同志们：
11月24日，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，以下简称《条例》）。《条例》的颁布与实施，是建设工程安全生产的一件大事。今天电视电话会的任务是：部署宣传贯彻《条例》，动员全体干部职工，高度重视安全生产，依法加强建设工程安全生产监督管理，同时，安排明年和今后一个时期工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，实现全国建筑安全生产形势的明显好转。
同志们，国务院领导同志对这次电视电话会议非常重视，曾培炎副总理对这次电视电话会议做出的重要批示：建设工程安全事关群众切身利益，各级政府和有关部门一定要按照‘三个代表’重要思想的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻国务院《条例》，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。元旦、春节之前，要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种隐患，努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。培炎同志的批示说明国务院领导同志对对《条例》的宣传贯彻以及元旦、春节前安全生产工作的高度重视，我们要认真贯彻落实。结合《条例》的学习贯彻，下面，我讲三点意见。
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
《条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。” 今年7月至9月，全国人大对《建筑法》执法情况进行检查，提出进一步提高认识，从保护人民群众利益的高度抓好建设工程质量和安全工作。温家宝总理指示和要求“建设部门都要从中吸取教训，尊重科学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，是保证工程安全和质量的重要环节”，黄菊和培炎副总理多次对建设工程安全生产做出重要指示。近年来，全国建设系统加强了建设工程安全法规和技术标准体系建设，颁布了《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建筑工程施工现场管理规定》等地方法规、部门规章和数十个技术标准和规范，在实践中发挥了很好的作用。全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团成立了2000多个建设工程安全监督机构，安全监管人员近万人。各级政府主管部门针对高处坠落、施工坍塌、中毒、触电、塔吊倒塌和房屋拆除等安全生产薄弱环节和事故多发类型，年年开展专项整治活动，取得一定成效。通过开展建筑施工现场的安全达标和创建文明工地活动，使施工作业和生活环境的安全、卫生、文明状况得到明显改善。已有24个省（市、区）开展了建筑意外伤害保险，对保障建筑施工一线作业人员健康和人身安全、增强企业预防和控制事故能力发挥了重要作用。
我国正处在大规模经济建设时期，建筑业的规模逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。但是，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，成为人民群众关注的热点问题之一。2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起，死亡1174人，每百亿元产值死亡率为6.42，与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。在此，我通报几起今年发生的典型事故。