双滦区是承德市工业区，区内大型企业承德钢铁集团公司、滦河电力集团公司、双丰钢铁公司、长城钢管有限公司等对机动车运输需求较多，尤其是对货运车辆需求相对较大。据调查，双滦现有机动车2422台，含农用车和非营运车辆，其中从事个体客运的150台，从事个体货运的630台，两项合计个体从事客货运输的780台，其中有营业执照的437台，纳入车队管理的客货车460台。机动车市场是我区一项重要的经营行业，发展潜力巨大。同时它又是一个特殊行业，具有管理部门多、收费项目多、流动性大等特点。管好运输市场对于规范市场秩序，增强政府财税收入都有重要意义。
一、当前双滦区机动车运输市场存在的主要问题
一是无照、无证“黑车”现象屡禁不止。从双滦从事营运的车辆看，既有国营、集体的车辆，又有个体车辆，还有私车公挂车辆。而客运市场就更为复杂一些，有些车辆实际在双滦经营，而所在车队却在双桥，税费都不在双滦缴纳，有的经营户利用特殊人际关系、社会背景不办有关证照及不缴纳任何税费。相当一部分无照、无证“黑车”参与经营，不仅给守法经营造成了很大的负面影响，形成了不正当竞争行为，扰乱了正常的市场经营秩序，而且严重损害了党和政府的形象。
二是市场经营主体混乱，私车公挂现象干扰正常运营秩序。目前，运输市场私车公挂是造成无照、无证经营的一个主要原因，很多运输户有固定的货源运输，为了偷逃税费，对外自称企业自己的车辆，企业出面为个体户打掩护，逃避管理形成私车公挂的不公平竞争行为，干扰了运输业正常经营秩序。
三是税费流失比较严重。“黑车”、私车公挂现象的存在，造成了国家税费的大量流失，同时，也是产生腐败等不廉洁现象的温床。因无证照双滦部分客车经营地与缴费（税）地不符，到低税率地方开票，不仅使双滦税费流失，而且使双滦客运经营户利益受损失，在经营上陷入无序竞争的困境。如三轮车共有230台，因政策原因近两年未纳入管理，不交纳任何税费。因无有效的管理方法，单位间不能配合，使近40台黑车长期存在。还有近100台私有车辆挂靠到企业单位，属典型的私车公挂现象。据不完全统计，每年仅偷逃税费造成损失约70万元。
四是年检收取税费复杂。经营车辆流动性大、品种多、组成形式多样化，年检收取税费繁杂，这种繁杂表现在两个方面：一方面各部门年检收费时间不统一，需投入大量人力、物力；另一方面对从事车辆经营的人员来说需多次往返于各职能部门，也影响了其经营。
二、对策
（一）加强相关职能部门协作，成立联合办公室。
一是突破以往职能部门各自为政的管理模式，构筑起多家相关部门互相配合、联手协作的管理体系。可成立交通局运管、公安部门车管、工商车管、税务运管联合办公室，各部门紧密协作，优势互补的一个对外窗口。特别是在市场主体准入上形成一套合理、严密、有序的工作程序：1、首先向交通部门申请开业，交通部门开出前置审批《购置营运或出租车审批表》，车主凭此表到交警部门，办理相关手续；2、车主持行驶本及相关手续到工商部门办理营业执照；3、车主持营业执照办理税务登记；4、交通部门对办结以上手续的，核发营运证。在理顺各部门程序的同时，杜绝手续不完备，不具备经营者资格等问题，使每一个进入市场的主体都能符合法律、法规的要求。二是各部门年检收取税费统一进行。由联合办公室窗口统一集中收取各种税费，再归口入库，该谁的钱装进谁的“口袋”。这样既提高了各职能部门的工作效率，又避免了行政管理部门重复执法，同时又为经营者减少奔波的时间，还可以通过年