0条”等教育法律法规的学习宣传,让全社会充分熟悉到教育在小康社会建设中的基础性、先导性、全局性作用,必须适度优先发展、超前发展的观念。据统计,全区有二十多个职能部门到学校检查,检查是假,收费是真,收取的费用有几十种,费用每年高达200多万元。2004年,就有九个职能部门到该中学、中心小学收缴各种费用近5万元。而这些不合理的收费部分又被迫通过商店、食堂转嫁到了学生身上。因此必须按有关规定严禁各部门到学校乱收费、乱摊派、乱罚款。另外,在教育战线的收费罚款必须要上交区教育捐赠中心。我区区长办公会议已明确规定,在2005年坚持按此规定办理。
四是4月上旬,区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研,调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面,即学校食堂、商店的收费情况,并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下:
一、两所学校涉及服务性收费的基本情况
中学共有专职教师53人,工友14人(其中食堂有工友12人,设职为主管1人,保管1人,出纳1人,师傅9人;商店有经理1人,售货员1人),在校学生864人,16个教学班(其中七年级4个班,八年级5个班,九年级7个班),八年级和九年级学生实行寄宿制,共有寄宿生500人(其中男生330人,女生170人),占在校学生总数的57.9。中学
学生食堂早餐搭餐509人次,中餐754人次,晚餐504人次,分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3;收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱,寄宿生每100餐结算一次,非寄宿生每30餐结算一次;早餐供给米粉、稀饭、包子、馒头等,中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜;学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制,采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同,学生消费完全自愿。2004年,该中学学生食堂毛利润208553元,利润率为31,商店毛利润34239元,利润率为45,两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元,节假日补足15900元,工友工资49000元,行政开支7000元,其他(含校舍维修、电脑升级改造等)44694元。中心小学共有专职教师19人,工友4人(其中后勤主管1人,食堂师傅2人,商店售货员1人),在校学生528人,寄宿生91人,占在校学生总数的17.2,在校搭中餐432人,晚餐94人,分别占在校学生的81.8,17.8。中心小学食堂、商店的收费及治理动作模式与中学相仿。2004年,该中心小学学生食堂毛利润60455万元,利润率为33,商店毛利润10336万元,利润率为42,两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元,节假日补足5700元,工友工资5700元,行政开支1500元,其他(含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等)11591元。
二、利弊分析
学校商店、食堂的存在由来已久,其出发点是服务全体师生,服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰,这一宗旨有所偏离,但总的来说还是利远远大于弊。
利:一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需,同时为他们节省了大量的时间和精力用于工作学习。二是为学校的规范治理提供了保障。学校开办商店、食堂之后,一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象,同时消除了学生的饮食安全隐患,另一