一、工作目标
一般场镇〔市域范围内除区（市）县城区和34个重点镇之外的小城镇〕改造工作与全域土地综合整治基本同步，用5年时间，分别实现以下目标。
（一）新市镇。新市镇应建设成为有特色产业支撑，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，政府公共服务和社会保障体系完备，社会事业协调发展，城乡管理体系健全，人居环境优良，城镇风貌特色鲜明的小城镇。
（二）一般镇。一般镇应建设成为配套设施完善、政府公共服务和社会保障体系完备，城乡管理体系健全，人居环境优良，具有“四性”特色的新型社区以及规范高效的当地农村社会管理和服务中心。
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路。按照“全域*”的理念，运用统筹城乡的思路和办法，整合城乡资源，集约利用土地，实施一般场镇改造，完善市域城镇体系，构建新型城乡形态；充分运用市场机制，以多元化投入为保障，加快完善城镇功能，改善群众生产生活环境，全面提升一般场镇发展水平，促进城乡经济社会协调发展。
（二）基本原则。
1．统筹城乡，综合整治。运用统筹城乡的思路和办法，紧密结合全域土地综合整治，推进一般场镇改造，统筹利用城乡资源，促进“三个集中”。
2．政府引导，群众自愿。各级政府要强化基层基础工作，深入发动群众，充分尊重群众意愿，调动和发挥群众的主动性与积极性，共同实施一般场镇改造。
3．科学规划，集约用地。一般场镇改造要全面贯彻落实“四性”要求，集约节约利用土地，因地制宜优化一般场镇的相关规划并制定实施方案，保护生态环境和历史文化遗存，突出场镇的特色。
4．市场运作，社会参与。推广运用灾后重建的经验，制定配套政策措施，发挥市场机制作用，鼓励社会力量以多种方式、多种渠道参与一般场镇改造。
三、工作任务
（一）完善基础设施。按照规划改造建设场镇市政基础设施，平整硬化道路路面，配置路灯等公共照明系统，加快污水处理厂（站）建设，配套完善雨污管网，尽力实施管线和架空缆线下地埋设，改善场镇功能。
（二）改善场镇形象。按照场镇风貌定位，对主要街道临街建筑立面进行风貌整治，加强场镇生态建设，实施重要节点景观打造，美化场镇环境。
（三）增强服务功能。优化场镇公共服务设施布局，同步协调推进公共服务设施建设，增强社会服务和管理能力，提高场镇管理水平。
（四）壮大产业支撑。优化产业布局，因地制宜发展特色产业，积极发展现代农业和农副产品加工业，形成产业支撑，增强产业聚集功能，实现可持续发展。
（五）推进农民集中。积极开展危旧房和旧城改造，加快场镇新型社区建设，结合土地综合整治，引导农民向场镇集中居住。
四、工作方式
结合我市一般场镇实际，分类分步实施改造建设。
（一）场镇形象性改造（“小改”）。对场镇基础设施配套差、形象面貌差、环境卫生差的一般乡镇和已撤销建制的集镇区，实施环境综合治理，整治“脏、乱、差”现象，做到街面整洁、市场规范、摊点归位、道路畅通，完善配套设施，改造或拆除不协调和破损的建筑，尽快改善场镇形象。
（二）场镇功能性改造（“中