各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组(党委)：
为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》(云发〔2003〕22号)精神，全面加强我省街道社区党建工作，实现“五好五带头”的目标要求，特制定如下实施意见。
一、街道社区基层党组织实施“云岭先锋”工程的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，按照《决定》要求，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，紧密结合城市基层管理体制和街道社区建设的实际，以搞好街道社区管理和服务为主题，以加强社区领导班子建设为重点，以创新街道社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，使街道和社区基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加显著，真正成为贯彻“三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的组织保障。
二、街道社区基层党组织实施“云岭先锋”工程的总体目标
街道、社区基层党组织和党员要做到“五好五带头”，即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。通过扎实有效地实施“云岭先锋”工程，逐步创建经济发展、环境优美、秩序井然、风气良好、社会安定、文化繁荣、管理有序、服务优质、观念先进的新型街道和社区。
三、创建街道社区基层党建工作新格局
建立健全社区党的组织机构。社区党支部和社区居委会要同步规划、同步调整、同步建设，要本着有利于基层党组织和党员教育管理，有利于党组织发挥作用，有利于推进社区建设和基层民主政治建设的原则，组建社区党组织。根据社区党员人数及分布情况和工作需要，依照党章规定，建立社区党组织，消除社区党建工作的空白点。使党组织成为社区居委会、群团组织、志愿者等各类组织的核心。
选好、配强党支部书记，改善支部班子结构。要注意解决党支部班子中年龄偏大、文化程度偏低、工作水平不高、创新意识不强、不能适应社区党建工作需要的问题。建设一批精干、务实的党支部班子。党支部书记的确定，要本着选好一个人，带动一班人的原则，可以从居民党员、社区下岗职工党员和大中专毕业生党员中选任，可以从街道机关中选派，也可以积极倡导和推行社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”，社区党支部书记可依法进入社区居委会担任主任，具备条件的党员居委会主任，可通过选举，担任社区党支部书记。要建设一个政治坚定、密切联系群众、团结坚强、熟悉城市管理和社区工作、奋发有为的社区领导班子。
抓好党员队伍和社区工作者队伍建设。要针对社区党员队伍状况，本着便于管理的原则，可动员居住在社区的一些党员把组织关系转入社区。要按照有关规定，认真做好社区发展党员工作，充实壮大社区党员队伍；要加强党员教育培训，