全应急机制。坚持预防为主、防控结合。完善并落实突发事件风险监控、应急处置、救援救助等措施，全方位推进防灾减灾和应急管理体制机制建设。提高政府预防和应对突发公共事件的能力和水平。一是加强应急预防能力建设。坚持“关口前移、防救结合、以防为主”原则，加强对重大基础设施、重要防护目标、群体性事件高发地的社会安全隐患调查分析，加强动态监控，落实防范措施。强化应急管理培训，有计划地对各级领导干部和应急管理人员进行培训，开展应急科普知识进农村、进社区、进企业、进学校、进机关活动，增强公众公共安全意识和社会责任意识。二是加强应急保障能力建设。建立应急物资库，科学确定储备物资品种和数量，及时补充更新，确保应急物资供应及时到位。加强新建工程的抗震、防火管理和维护，强化城区和县乡政府驻地等人口密集区域的应急避难场所、紧急疏散通道建设。加快建立骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系，逐步补充专业救援车辆、防护装备和救援设施，提升应急救援能力。三是加强应急处置能力建设。加强各级应急管理机构建设，明确工作职能和机构设置，加快政府应急指挥平台和预警信息发布系统建设，规范应急处置流程，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，确保组织有力、反应快速、运转高效。加强信息公开，正确引导舆论，防止歪曲事实、恶意炒作，及时消除可能引发的不良影响。
五）畅通渠道。保障合法权益。坚持把切实保障群众合法权益作为构建和谐社会的重要内容。及时解决群众合理诉求。一是落实信访责任，畅通社情民意表达渠道。保障群众信访权利。健全县级领导“大接访”和干部下访、领导包案督办、矛盾纠纷排查化解、初信初访首办责任、信访事项“三级终结”信访听证、信访情况汇集分析和通报谈话，信访工作目标管理和责任追究等信访工作机制，充分保障群众的信访权利。加强基层网络信息建设，健全完善科学规范的受理、交办、督办、报告和回复群众信访事项工作制度，改进信访接待方式方法，提高信访事项办理质量。二是加大法律援助，促进社会公平正义。认真贯彻落实《市人民政府支持法律援助和司法救助工作的意见》不断加大财政支持力度，逐步放宽法律援助门槛，提高司法救助标准，全面开展针对城乡贫困居民、弱势群体和特殊群众的法律援助工作。健全完善法律援助案件受理、审查、决定、指派、承办、监督等各个环节的工作制度和服务标准，建立重大案件集体讨论、案件质量跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查、结案评估制度，提高法律援助规范化水平。深入开展法律援助便民服务主题实践活动，加强法律援助窗口建设和“12348平台建设，健全法律援助体系，畅通法律援助渠道，加大非诉讼法律援助工作力度，积极为广大困难群众提供法律咨询、代书、调解等法律事务，最大限度地满足群众的法律需求，有效保障经济困难涉法涉诉群众的合法权益。
四、保障措施
一）加强组织领导。靠实工作责任。为确保“安全保民工程”各项任务的有效落实。分口负责，县政府实行统一领导。分管县长牵头，相关部门负责组织实施。各相关部门要将实施“安全保民工程”列入重要议事日程，纳入目标管理考核，切实加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，加强协作配合，制定考评标准，加强督查考核，强化落实措施，确保按期完成各项目标任务。
二）加强保障工作。提升服务水平。切实加强政法基层基础和政法队伍建设。努力缓解警力严重不足的问题。继续抓好“三警”教育整顿，积极向上争取政法专项编制。加强对政法干警的职业道德教育，落实警务、检务、审务、狱（所）务公开，努力打造严格、公正、文明、廉