为加快城乡统筹发展，促进现代农业转型升级，增加农民收入，推进都市农业建设步伐，提出如下实施意见：
一、 发展思路
认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进农业产业结构调整，以专业化、标准化、规模化、集约化为方向，以增加农民收入为目标，有效整合各类资源要素，用足用活强农惠农政策，积极支持都市农业园区建设，大力扶持发展特色精品农业、生态景观农业、休闲观光农业、体验参与农业，形成具有渭滨特色的农业发展新格局。
二、区域布局
结合我区地域特殊、生物多样、地貌复杂、农业发展受限的实际，坚持因地制宜、合理布局、科学设计、分类指导、逐步推进的原则。利用五年时间，建成四大都市农业板块：以发展休闲观光农业为方向，规范提升清姜河、太寅河、晁峪河流域观光农业档次和品位，打造休闲观光农业示范园；以发展精品农业为方向，壮大提升石鼓水蜜桃，神农蒙杏、樱桃，高家镇猕猴桃、葡萄等特色鲜果发展，形成万亩鲜果生产基地，打造特色精品农业示范园；以发展体验参与农业为方向，培育扶持张家沟、刘家村、冯家塬、晁峪河流域等村发展设施蔬菜，建成5000亩设施蔬菜基地，打造体验参与农业示范园；以发展生态农业为方向，改造提升高家镇核桃、晁峪花椒为主的2万亩干杂果生产基地，打造生态景观农业示范园。
三、工作目标
到2015年，农业的生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能有效开发，都市农业的生态效益、景观效益、社会效益和经济效益全面彰显。基本形成区域布局合理，现代农业水平较高，产业化经营能力较强，产品质量安全的农业生产体系；初步建立生态涵养能力较强，农业污染得到有效控制，乡村生态景观优美协调，高效节能节水的良性循环农业生态系统；基本形成基础设施相对完善，经营模式多样、门类齐全，服务水平较高的休闲观光服务体系。
围绕“一村连多村，多村成规模”农业生产基地，发展一批具有前瞻性、科技含量高、经济效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的集现代、生态、观光、休闲为一体的都市农业模式。规范发展刘家村、大散关、槐树岭等一村一品示范村20个，在刘家村、冯家塬、刘家槽等村发展体验参与农业示范园3个，在张家沟、刘家槽、赵家庄、庙坡等村打造精品农业科技示范园4个，在茹氏养殖小区、晁峪特种养殖小区、八角塬、槐树岭等建成生态循环农业示范园4个，在大散关、中岩山、段家磨、解家滩、冯家塬等村发展旅游观光农业示范园5个，培养“四有”新型农民3万人次。
四、主要保障措施
（一）完善都市农业土地流转机制
注重运用市场、经济、法律等手段促进都市农业发展，建立健全合理、有序的土地流转机制，本着“平等协商、依法、有偿、自愿”的原则，加快土地经营权流转，鼓励村民和村组以租赁、承包、互换、转让或入股等形式，参与推进都市农业发展，逐步使耕地向种田能手、农业专业合作社、生产基地、现代农业园区集中，推进土地规模化、集约化经营，不断发展“一村一品”，完善都市农业功能。
（二）建立都市农业资金扶持机制
坚持政府引导、社会参与、政策扶持，凡在我区范围内从事高效经济种植业，创办农业科技园，发展休闲观光农业、精品农业、体验参与农业、生态循环农业的农民、农民专业合作社以及社会各界人士和企业，只要符合产业布局，经审查验收合格的，都可享受以下扶持政策：
1、规模种植业：对农民专业合作社、种养大户或以村组为单位组织农户，达到一