为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《教育部、财政部关于进一步加强农村地区“两基”巩固提高工作的意见》的文件精神，结合本县实际，特制定本实施意见：
一、进一步提高认识，增强做好“两基”巩固提高工作的紧迫感和责任感
1、我县虽然于1994年首批通过省“两基”评估验收，但是我们应该清醒的认识到：我县“两基”工作总体水平不高，相当一部分中小学基本办学条件难以保证，个别初中辍学率居高不下，教师队伍整体素质亟待提高，“两基”巩固提高工作任务还十分繁重。进一步加强我县“两基”巩固提高工作，对于全面普及九年义务教育、全面提高义务教育质量、消除文盲，促进城乡教育协调发展，促进农村经济和社会事业协调发展，实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。各乡镇、县直各单位、各中小学要进一步提高认识，增强紧迫感、责任感，加强领导，突出重点，抓住薄弱环节，坚持不懈地抓好我县的“两基”巩固提高工作。
2、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为第一要务，坚持积极进取、实事求是的原则，坚持普及与提高、规模与效益的统一，将“两基”巩固提高工作作为农村教育工作的重点，把提高教育质量放在突出重要的位置，通过建立规范的保障制度和良性的运行机制，确保我县“两基”巩固提高工作取得成效，为我县教育的持续健康发展和社会事业的全面进步奠定坚实的基础。
3、今后五年，我县“两基”巩固提高工作的主要目标是：义务教育的普及程度进一步提高，小学适龄儿童入学率100%，在校生年辍学率控制在1%以下；初中毛入学率达95%以上，在校生年辍学率控制在3%以下，按时毕业率明显提高，17周岁人口初级中等教育完成率明显提高；视力、听力和智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率分别达到85%以上；全面扫除有学习能力的青少年文盲（15-24岁），青壮年文盲率下降到5%以下，复盲现象得到有效控制，脱盲人员巩固率逐年提高。经过不懈努力，使教育普及程度明显提高，教育投入明显增长，办学条件明显改善，办学水平和教育质量明显提高，教师队伍素质明显优化，形成农村义务教育和扫盲工作持续健康发展的机制。
二、采取措施，切实加强“两基”巩固提高工作
4、以加强农村初中建设为重点，进一步改善农村中小学办学条件。具体目标是：力争在5年内使我县的初中建设达到国家规定的办学条件标准。各乡镇、各中小学要加大校舍建设和危房改造力度，提高生均校舍面积，提高校舍建设质量，大幅度降低危房率和55人以上大班额比例；要高度重视学生宿舍和学校公共卫生设施建设，改善寄宿学生的食宿条件和学校公共卫生设施条件，学生宿舍、食堂、厕所等要符合国家建设和卫生标准。与此同时，进一步加