各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，更好地保障和改善民生，提高政府公共服务能力，省政府决定在芜湖市、滁州市、金寨县、太和县、合肥市蜀山区开展惠民直达工程试点工作。现提出如下意见：
一、提高认识，准确把握惠民直达工程试点工作基本原则
惠民直达工程是在总结过去惠民资金 “一卡通”、为民服务“一站办”、惠民对象“一线实”等试点经验的基础上，将保障惠民政策和资金落实工作分成体制创新、平台搭建、对象审核、资金发放和服务提供五个既相对独立、又相互联系的子系统，形成保障惠民资金及时、足额发放到位的管理体系。
实施惠民直达工程是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是推动政府职能转变、建立服务型政府的必然要求，是维护群众切身利益、构建和谐安徽的迫切需要。这项工作涉及面广、政策性强，是一项复杂的系统工程。各试点地区和有关部门要从提高执政能力、构建和谐社会的高度，以转变政府职能为突破口，以提高公共服务能力为目标，充分认识开展惠民直达工程试点工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，积极探索，扎实推进，使惠民直达工程成为群众满意工程。
惠民直达工程试点工作的基本原则是：
（一）以人为本，维护公平。把维护好、实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力增强惠民政策落实的公开性、公正性和透明度，保障广大人民群众共享改革发展的成果。
（二）科学管理，提高效能。牢固树立绩效观念，建立健全科学的资金分配机制、规范的资金使用机制、有效的资金监管机制，最大限度提高惠民政策的效果。
（三）规范服务，方便群众。从群众需求和实际情况出发，建立健全规范的为民服务制度和机制，切实为人民群众提供高效便捷的服务。
（四）深化改革，不断创新。进一步解放思想，推进体制机制创新，用改革的思路和办法解决工作中的热点、难点问题，逐步使惠民政策落实工作迈入规范化、科学化、制度化的轨道。
二、创新机制，科学确定惠民直达工程试点具体内容
按照“巩固、规范、完善、提高”的思路，惠民直达工程试点工作的具体内容为：
（一）管理“一体化”。进一步理顺部门关系，加强部门间的沟通协调，构建“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，切实解决职能交叉、权责不清的问题。各级政府要加强对有关部门制定的惠民政策的衔接，避免出现政策覆盖的“盲区”。各级财政部门要集中下达资金。凡是惠民项目、标准已明确的，应将资金直接计入财政体制补助基数；对新出台的惠民项目，要及时下达资金指标，确保资金及时划拨、足额发放。建立健全监督检查机制，采用“部门监管、群众监督、社会化核查”的办法，将监督检查工作贯穿资金发放的全过程，保障监督检查的实效性。
（二）平台“一网联”。依托