第一阶段从2月1日—2月28日，主要做好学习动员。各乡镇、各部门要认真学习传达贯彻2月5日的全县领导干部大会精神，迅速动员，安排部署，为主题教育活动全面开展开好局、起好步。
一、加强领导，层层动员
1、要成立“两个机构”。“一把手”任组长的“优化投资环境、保障科学发展”主题教育年活动领导小组，分管领导任主任的主题教育年活动办公室，并确定2-3名同志抓好落实。
2、要召开“三个会议”。即党委(党组、支部)会议、党员大会和全体干部职工大会，对教育活动进行层层动员和周密部署。
3、要做到“四个明确”。要结合实际，科学制度实施方案，明确指导思想、方法步骤、时间内容和具体要求，使教育活动各个环节有序衔接、顺利开展。
二、突出抓好“六学”
要组织各级党员干部职工重点学习党的十七届三中全会；学习中纪委十七届三次全会及胡锦涛在全会上的讲话精神；学习胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话及在安塞县调研时的重要讲话；学习中央经济工作会议精神和国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十大措施；学习省委十一届三次全会、市委五届五次全会、全市招商引资暨项目建设表彰动员大会会议精神和经济社会发展总体思路与工作要点；学习县委十四届三次全会、县十五届三次人代会和全县经济工作会议精神。
三、灵活形式抓学习
要建立学习台帐，采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等多种形式，做到“三有四落实”，即：领导辅导要有讲稿，集中学习要有记录，个人学习要有1篇以上的心得体会；务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。
四、坚持“四个结合”
要把“优化投资环境、保障科学发展”主题教育年活动与党性党纪党风教育及机关纪律作风教育相结合；与推行服务承诺和公开承诺制相结合；与创建文明机关、文明单位相结合；与城乡环境卫生综合整治相结合。