一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，坚持以人为本，切实加强基层组织建设和党员干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设，强化宣传思想工作，深入推进思想道德建设和精神文明创建活动，为努力构建和谐社会，提供强有力的组织保证。
二、加强基层组织建设和党员干部队伍建设
（一）以思想政治建设和执政能力建设为重点，加强干部队伍建设
1、加强机关效能建设，切实转变工作作风。进一步完善制度，坚持按制度办事、用制度管人，规范干部工作行为。进一步完善民主评议领导班子和领导干部制度。进一步加强民主集中制建设，健全党委议事、决策程序和方法。认真执行班子成员联系点制度，做好“双联一帮”（联系一个村或社区居委会和一个民营企业，帮扶一户贫困户）活动，进一步坚持和完善班子成员信访接待日制度。认真做好科级后备干部的培养、教育，全面推行村干部坐班制和24小时值班制，逐步规范村干部人事档案治理，实行村干部履历治理制度，建立村干部个人档案。加强村级后备干部队伍建设，建立和完善后备干部信息库。
2、继续抓好党员干部培训工作。把党章和党的十六届六中全会精神作为培训的重点内容，进一步深化“三个代表”重要思想的学习教育。坚持党委理论学习中心组学习制度。充分发挥办事处党校的主阵地作用，拓宽培训领域，丰富培训内容，抓好党员干部市场经济、农业适用技术、法律法规、村务治理等知识的学习培训，提高党员干部加快发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。
3、切实做好老干部工作。加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在建设和谐社会中的作用。认真落实好离退休干部政治、生活待遇，坚持定期通报情况、征求意见、走访慰问等制度，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。
（二）积极探索基层党建工作新思路，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力
1、深入开展“五好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动。按照乡镇党委、村级党组织“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。推行党务公开，积极探索村级党务公开形式。进一步深化农村“两建”活动，巩固党员先进性教育活动成果，切实提高村级组织规范化水平。
2、进一步扩大社区党建工作的影响力。按照“党建立区，服务优区、文化活区、环境美区”的工作思路，深化社区党建工作示范区创建活动，切实加强小区党支部建设力度，着力解决小区党支部无活动场所的问题，提高社区党建工作水平。
3、努力提高机关、学校、站所和服务中心党建工作整体水平。把机关党建与机关效能建设紧密结合起来，提高办事效率，提高规范化建设水平。培植、发掘一批机关及学校党建工作的先进典型。
（三）进一步加强党员队伍建设，巩固党员先进性教育活动成果
1、切实抓好“党建指导员”工作，进一步加强“党员活动中心户”建设。在党建指导员和“党员活动中心户”中培植一批先进典型，为建设社会主义新农村提供示范和样板。
2、创新党建工作方法，体现党员先进性。合理设置村级党组织。针对全
办村组合并后党员人数较多的实际，在党员人数较多、居住相对分散的村成立党的总支委员会，下设的党支部书记由村党总支成员兼任。深入开展“双建双带”活动，充分发挥农村党员模范带头作用。在农村、社区无职党员中开展“设岗定责”活动，推行党员承诺制，并对承诺的岗位和履行情况在党务公开栏进行公