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赴外地学习考察报告

、风险与发展同步,敢担风险求发展。市场经济是风险经济,从计划经济向市场经济转轨过程中,地方政府如何行使宏观管理职能,承担起发展一方经济的历史使命。敢于冒着风险、顶着压力求发展,是我们呼兰一行最大的体会。相比而言,由于我区背靠石油石化等大企业,各方面条件相对比较优越,生活安逸,导致我们在工作中责任意识、风险意识与先进市县比较存在差距。呼兰县在发展经济中就突出了一个“敢”字。呼兰县在发展经济过程中,也触及了一部分人的个人利益,仅上半年就有600余封上访信、县主要领导直接批转的督办件就有141封。在为企业办理规划、用地等相关证照的过程中,县领导不怕罢官免职、被查入狱,只要是有利于经济发展的事情,就敢于找任何领导,直到事情办成为止。县领导顶着诫免谈话的压力,继续大手笔的发展经济,实现了经济的跨越式发展。阿城市政府在龙涤集团与希腊艾玛集团合作建设1.2万吨粘胶长丝项目合作中,经过充分论证,认为可行就主动上门,盯住不放,在政府财力紧张的情况下,拿出了5300万元用于解决职工负担,赢得了10亿元的投资。
  2、创新与速度同行,勇于创新求速度。创新是发展的不懈动力。呼兰县原来经济实力也不强,县委、县政府为了加快发展速度,大胆创新,辟建利民开发区,由县委、县政府主要领导分别兼任开发区党工委书记、管委会主任,常务副县长任常务副主任,组成开发区的决策层,凡是开发区需要决策的事项不再游离于各层次的会议之中,只要开发区工委、管委决定的事项,各有关部门必须认真贯彻执行,县委、县政府将凡是涉及开发区的政府职能都以授权的方式把职能延伸到开发区,快捷高效的办事体系,抢抓了许多难得的发展机遇。利民开发区经过自主开发,滚动发展,2002年实现总产值30亿元,出口创汇1.5亿元,财政收入1亿元,形成了潜在的产业优势。阿城市在激活老企业工作中,突出体制创新,通过破产、租赁、嫁接、委托经营的方式,在短时间内盘活存量资产20亿元。
  (二)改善经济发展环境方面存在差距。
  目前,各地在创建优良经济发展环境方面已经形成共识,但具体落实中,效果却大不一样。我们所考察的两市县,在改善经济发展环境的做法上与我区相似,但具体运作中更具灵活性和可操作性。
  1、抓载体建设,为企业发展提供良好的硬环境。我区在园区建设上对企业入驻和发展起到了一定吸引和促进作用,但还需进一步完善和提高。相比较,呼兰在工业园区硬环境建设上的做法就很值得学习。在利民开发区只要企业入驻,道路、供水等基础设施就在短时间内给予配套到位。甚至在有的企业未开工建设时,道路就已经修到厂区,最大限度的方便了企业的施工建设。呼兰与哈市交界处仅一桥相隔,土地价格每平方米就相差140元,巨大的差距,吸引了企业的入驻投资。目前,利民开发区出现了前所未有的发展势头,今年将有50多个建设项目开工建设,建筑面积将达到100万平方米,开发区内塔吊林立,一派繁荣建设景象。
  2、抓优质服务,为企业发展提供满意的软环境。近年来,我区在服务企业方面,提出了“企业发展就是区域发展,服务企业就是发展经济”,“干部重要职责是服务,服务是干部主要职责”的新理念,这一点在决策层中已经变成了自觉行动,但是在落实执行层上还存在办事效率低和服务不到位现象。利民开发区在服务上就突出“快”。对入驻企业实行第一责任人制,对进区的企业,谁接待谁负责到底,本部门能办的马上办,8小时办不完的加班办,本部门办不了的出面协调办,不把困难留给企业。需要到省市办的手续由各对口业务部门无偿代办。企业开建时,由规划、土地、建设、基建等部门现场办公;项目投产时,由区

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