以创业促就业 以就业促解困 **在向市场经济转轨过程中，国有企业多、困难职工多、下岗职工多的问题十分突出。在“一帮一”工作的实践中我们体会到，抓好再就业既是扶贫解困工作的核心内容，也是贫困职工脱贫的根本出路。为此，在实施第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程中，我们既解燃眉之急、又施治本之策，注重从根本上抓帮扶。2008年以来，我们组织全市152个帮扶单位的17877名干部与166家困难企业的16026名特困职工结成帮扶对子，开展了以促进困难职工再就业为重点的创业帮扶活动。全市涌现出创业小老板1482人，实现再就业10150人，有再就业能力的特困职工脱贫率达37%，实现了以创业促就业、以就业促解困，为我市深化改革、加快发展和保持稳定起到了积极的促进作用。 一、定方向，把帮扶工作的重心及时转移到帮创结合上来 第一轮城市“一帮一”扶贫解困工作结束后，我们就及时总结经验，认识到搞好扶贫解困，既要帮一时之需，更要解长远之难。大多数困难职工之所以贫困，主要病根在于生活无门路、就业无出路，只有把“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”结合起来，才能从根本上解决脱贫问题。为此，在开展第二轮“一帮一”工作中，我们就及时地把帮扶工作的重心转移到通过搞好创业带动就业、通过就业实现扶贫解困上来。一是在工作思路上实现重心转移。市委在安排第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程时明确提出，第二轮城市“一帮一”工作要紧密结合全市民众创业来进行，要把帮助下岗职工着手创业，实现再就业作为工作重点，围绕“一帮一”解困、“一帮一”就业、“一帮一”创业三位一体来开展扶贫解困工作，及时把全市“一帮一”工作的重心转移到帮助困难职工实现创业和再就业上来。二是在运行机制上确保重心转移。我们把创业行动纳入全市“一帮一”工作领导小组的重要日程，在安排和部署工作时，做到创业行动与“一帮一”活动一起部署、一起检查、一起考核。在此基础上，还把这项工作列入每年全市的重点专项工作中实施重点推进，市委、政府、人大、政协的领导分别参与推进，并建立了督办检查、信息反馈、联合办公、工作奖惩等十项推进制度，从而为创业再就业和“一帮一”工作的有机结合提供了强有力的组织保证。三是在帮扶活动上突出重心转移。为了真正实现帮扶工作的重心转移，我们在开展各种帮扶活动时坚持在送温暖的同时送出路，即在对困难职工一事一帮、一时一帮、一难一帮、一急一帮的同时，大力开展了“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动。据不完全统计，第二轮“一帮一”工作开展以来，全市各帮扶单位共为帮扶对象送各类创业信息 条、送创业门路 个、送就业岗位 个，送创业资金 万元，使一大批困难职工实现了脱贫致富。在帮扶活动中，各级领导干部及时把帮扶的重点转移到帮助帮扶对象通过创业和就业实现脱贫上来。市人大主任王国学同志为了扶持其帮扶对象郭志刚创业，不仅妥善帮助化解了债务问题，而且为其出谋划策，筹措资金帮助他办起小卖店、开起了小饭店，使全家从根本上实现了脱贫。 二、重引导，营造帮扶对象自我创业、主动就业的浓厚氛围 为了解决帮扶对象普遍存在的创业和再就业的心理障碍，我们采取“四引”的办法，积极引导困难职工走上主动创业、积极就业的轨道上来。一是观念引领。观念一变天地宽。我们把转变观念作为促进困难职工脱困的第一位任务放在首位来抓，采取教育、座谈、示范等多种形式引导困难职工从“我要