在企业建设、生产中必须要有充足的电力保障,但是这些企业均为临时性用电,在孙村片区只有烟厂经过市领导的多次协调和现场办公得以解决用电问题。目前220千伏大正变电站已建成送电,但由于变电站站址多次调整,地下电缆未能及时按照供电需求敷设,企业用电需求目前难以保障,变电站也因负荷过小造成闲置。
2、用地问题依然突出。据了解,目前高新区起步区15.9平方公里内的建设用地已基本用完,孙村片区虽占地约80平方公里,但可利用土地不到2万亩,而且基本上也已用完,基本农田这一土地红线对高新区的影响比较明显。在调研的四个项目中,同欣电子占地约400亩,已办理土地使用证的仅204亩,其余用地为基本农田;青年汽车一期占地1007亩,其中有339亩为基本农田,而符合征用条件的用地也尚未取得土地使用证;吉利汽车一期占地1772亩,其中708亩为新征用地,剩余用地采用土地置换方式解决,但目前尚未取得土地使用证;中车集团8个车间共40万平方米已完成基础部分,其中5万平方米已投入使用,但专用线建设因土地问题搁置,生产线迟迟无法开工,而且整个项目也没有办理土地手续。
3、国家宏观调控政策的影响。*年以来,为防止投资过快增长,国家加大了对新开工投资项目的监督检查力度,在产业政策、审核程序、土地利用、环境保护、节能审查、信贷政策、城乡规划、施工许可等方面予以审查。吉利汽车去年10月份在国家环保局组织的检查中,由于开发区环保设施(主要是污水处理厂)规划建设不达标被责令停工,直到年底才续工建设,直接影响了企业的投资计划进度。
此外,在与企业座谈的过程中,还反映了投资环境建设方面的问题。一是投资项目前期手续办理中规费过高,而且收费的名目繁多,如规划咨询费等,据企业介绍,类似的收费省内外许多城市早已取消、而我市目前仍在执行,导致企业项目建设投资成本增高,办理时限延长。二是综合配套不完善,如公交系统仍不健全,目前孙村片区通往市区的公交线路比较少,给企业务工人员及企业的生产经营带来诸多不便。
三、工作建议
总的来看,影响高新区部分企业投资的因素较多,有企业自身发展战略调整、资金周转不畅等主观原因,也有一些客观条件的制约,作为企业发展的引导者和服务者,各级行政管理部门在提高工作效率、改善投资环境方面还有很多工作要做。
一是抓紧研究编制全市产业布局规划。目前全市的固定资产投资主要依靠包括全运会工程在内的城市建设来拉动,今明两年是这些项目投资的高峰期,如何利用好这一有限的时间认真研究促进工业发展、扩大工业投入的问题,对于促进投资持续增长,实现经济社会又好又快发展是十分必要的。建议抓紧研究全市产业布局规划,合理安排产业发展用地,积极引导搞好产业结构调整,从源头上解决产业发展问题。
二是抓紧衔接城市总体规划和土地利用总体规划的修编报批工作。目前,我市的城市总体规划(*-2020年)尚未得到国务院正式批准,而土地利用总体规划也在修编过程中,城市发展规划的各种不确定因素影响着新上项目的选址、土地使用等方面,导致大的项目难以落地,而对在建项目手续的完善和后续建设影响也较大。
三是要全力提高投资项目前期工作办理效率。在新的投资调控政策出台后,要在全面贯彻落实新开工项目管理等政策的基础上,重点找准我市企业发展和项目落地的突破点,本着合法、简便、务实的原则,着眼全市发展大局,进一步理顺审批程序,提高审批效率,规范并大幅减少行政收费。认真研究建立工业投资项目的联合审查机制,合理引导资金投向,方便企业投资,切实改善企业投资环境。
四是要提升境界,加快转变工作作风。要明确企