房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。
二是将构筑工程建设保廉体系作为推进商业贿赂治理工作的重要突破口。建设局作为城市建设的主要力量,近年来每年都要投入6—7亿元的资金实施大量的城市基础设施建设工程。这些工程都与群众的利益息息相关,群众非常关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如出现不廉行为,会在群众中造成极大反响,严重影响党和政府的形象。为此,我局将工程保廉体系建设作为推进商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。
三是重点抓好对房地产企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建设市场的主要主体,如果房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不规范经营,很容易出现各种商业贿赂现象,如资质审批、获取土地、参与招标、工程质量等环节。为此,我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了《致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信》,要求企业高度认识治理商业贿赂的重大意义,严格遵守行业自律规范,遵循合法和诚信经营的原则,认真做好自查自纠工作,并积极建立防治商业贿赂长效管理机制。
(三)建立三项制度,加强督促检查。
一是建立督促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建设系统各单位治理商业贿赂工作开展经常性的检查和重点抽查,对检查中发现的工作没有得到有效落实的情况提出批评,并责令有关单位及时加以改正,从而推进这项工作的深入开展。到目前为止,局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查,并多次集中听取各单位的工作汇报。
二是建立信息专报制度。建设系统各单位设立信息专报员,及时上报本单位治理商业贿赂工作进展情况,并在《建设动态》中设立治理商业贿赂工作专栏,刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息,及时总结推广好的做法和经验,相互交流借鉴。
三是建立局领导联系点制度。局领导班子根据业务分工,相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、第二自来水公司、房产经营开发有限公司4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进行督促检查和具体指导,帮助联系点单位有针对性地开展工作,同时将发现的问题及时上报局党委,以便局党委掌握情况,并采取有效措施推进商业贿赂专项治理工作的开展。
(四)畅通线索渠道,及时发现问题。
一是自查自纠发现问题,通过发放和填写自查自纠表格,自我查找问题。二是通过检查抽查发现商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用,畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话,接受市民监督。五是设立网上投诉中心获取线索。通过以上方式,畅通了线索发现渠道,确保及时发现有关问题。截止目前,还没有发现重大线索和问题,但有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不规范,对该问题我们已经进行了调查,并已开始采取封闭式方式进行测试,样品通过送样员再送至测试工作人员,避免样品被测试单位和测试员直接接触,有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。
(五)开展主题活动,丰富工作载体。
组织各单位根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求,结合实际,精心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵