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市政府关于办理市十四届人大一次
会议代表建议、批评、意见情况的报告
——2003年4月23日在市十四届人大常委会第三次会议上
市人民政府常务副市长 黄汉忠
主任、各位副主任、各位委员：
我代表市人民政府，向市人大常委会报告第十四届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况，请予审议。
一、今年办理人大代表建议工作的主要特点
今年，市人大常委会交由政府办理的批评、建议、意见共189件。这些建议、批评和意见主要涉及我市交通建设、财政、文教卫生、社会保障、城市建设与管理、环境保护等方面的工作。其中，交通建设方面有25件，财政方面有17件，文教卫生方面有27件，城市建设与管理方面有15件，这些建议大多数是全市经济社会发展的热点问题，关系到全市人民群众的切身利益。市政府各级领导都高度重视，精心组织，加强督查，确保办理答复质量，切实解决人民群众的实际问题。
（一）领导重视，把办理工作作为重要的政务工作来抓。
2003年，是本届人大的第一年。新一届的人大代表对政府工作寄予了厚望，做好今年的办理工作，对促进全市两个文明建设各项工作任务的圆满完成，对树立政府形象，具有特别重要的意义。市政府及各部门都非常重视人大代表建议的办理工作。市政府在春节上班后第一天就召开第一次常务会议，专门逐条讨论代表建议内容，并要求市政府分管领导具体负责落实办理工作，明确由各分管市长对由政府各部门办理的答复初稿进行审核把关，确保答复格式正确、内容准确、符合代表要求。市政府专门召开了代表建议交办会，对办理工作提出了明确的要求。各有关部门领导也高度重视，大多数部门专门召开了局党组会议、专题会议，研究部署今年的办理工作。许多办理单位成立了办理工作组，把办理工作作为“一把手”工程来抓。如公安局党委成立了以局长任组长，其余党委委员任副组长，办公室、治安大队、交巡警等职能部门负责人为成员的办理建议工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、单位领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。市交通、建设、财政、环保、卫生、教育等办理大户单位也都及时召开专题会议，对代表提出的建议逐条研究，逐条落实，明确办理科室和负责同志，确定办理方案，限定办理时间。各办理部门按照市交办会的要求严格落实工作责任制，深入基层，联系代表，反复调研，认真拿出初步答复意见。各承办单位在工作忙，人手紧的状况下，明确专人负责，确保办理工作的各项要求落实到位。
（二）加强沟通，着力提高代表对办理工作的满意率。
今年，市政府要求在办理工作中进一步加强与代表的沟通，进一步拓宽征求意见的渠道，进一步加大“开门办理”力度，虚心听取代表的意见，准确、全面地领会他们所提意见的内容和意图，以增强办理工作的针对性。事实证明，今年的办理工作中各部门通过答复之前电话征求意见、上门走访、现场办公等方式加强与代表联系沟通，不仅能准确、全面地领会代表们所提意见的内容和意图，有针对性地答复办理，而且能通过做好宣传解释工作，缩短与代表间的距离，更加增强我们办理工作的透明度，进一步提高了代表对办理工作的满意率。今年依然有一些代表的建议、意见因客观条件限制一时难以落实，办理部门通过加强同代表的联系，向代表作了如实解释，取得他们的谅解与支持。如倪云生代表提出的关于废止一名辩护律师不能单独会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的内部规定的建议，虽然建议很好