文章标题：农业局关于维护农民工土地承包权益的情况汇报
**县农业局关于维护农民工土地承包权益的情况汇报
根据**市农业局《关于开展维护农民工土地承包权益专题调研的通知》（*市农管〔2008〕7号）的部署和要求，我局对全县农民工土地承包权益维权工作开展了一次全面的调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况及现状
**县地处**市北部，共有10个乡镇，现有农业人口23.78万人，家庭承包耕地面积19.09万亩，农村劳动力11.2万个，全县外出务工农民3.9万人。近年来，由于城区开发和城乡统筹发展战略的实施，我县农村土地矛盾日益突出，少数外出务工农民的农村土地承包经营权没有得到合法保护，影响到务工农民在外务工的积极性，影响到农民收入的稳步增长和农村经济的发展，影响到农村社会稳定。2008年，我县在换发补发农村土地承包经营权证工作中，对外出务工农民的土地承包经营权进行了一次重点清理整顿，使绝大部分农民工依法稳定了农村土地承包经营权，切实维护了外出农民工的合法权益，对农村社会的稳定起到了积极作用。
二、维权工作经验和做法
（一）加强法律法规政策的宣传普及，增强农民工依法维权意识。我们采取送法下乡、专题培训等多种方式宣传和普及农村土地承包法律法规政策，教育农村基层干部依法行政、依法办事，引导农民工学法、懂法和用法。对前来咨询涉及到农民工土地承包方面的问题进行重点解答，一方面宣传了法律法规政策，另一方面又促进了相关问题的解决。
（二）因地制宜采取多种措施，落实农民工承包土地的权利。我们依法确认和维护农民工的土地承包权益，积极推进延包后续工作的不断完善，确保承包地块、面积、承包合同、土地承包经营权证书“四到户”，充分保障了农民工长期的土地收益权，促进农民工安心转移到非农领域就业。
（三）引导和规范农村土地承包经营权流转，保障农民工土地流转收益。随着支农惠农政策的实施，农村土地流转市场渐趋活跃。为此，我们积极引导农户特别是农民工规范土地流转，签订正式流转合同，确保农户土地流转收益。
（四）建立健全纠纷调处机制，维护农民工土地承包权益。针对目前我县农村土地矛盾日益尖锐的现状，我们对外出务工农民由于土地流转手续不规范等因素引发的矛盾，耐心细致地做好调解工作，维护农民工与受让耕种农民之间的合法权益，尽量把损失降到最低，确保农村社会稳定。
三、存在的主要问题
（一）有的村组干部在二轮承包后，对外出务工人员承包耕地的意愿了解不透，甚至误解，认为外出务工农民已经放弃了土地承包经营权，导致部分外出农民工未及时发到土地承包经营权证。
（二）有的村组干部对农村土地承包法律法规政策理解上存有偏差，允许村民小组农户间自行协商每3－5年重新调整承包地，导致部分外出农民工丧失农村土地承包经营权。
（三）有的村组干部对外出务工承包农户和下落不明承包农户的承包地，没有按法定程序签订农村土地流转合同，而是以其他方式处置，导致外出务工农民回到村组后，纷纷找村组干部要回承包土地，由此引发纠纷。
（四）有的村组干部工作中图省事怕麻烦，对外出务工农民的土地承包经营权直接填发给现耕种农户等，由此引发各种矛盾纠纷。
（五）税改前，有些农民工深感