(除人饮一、二批资金下拔到县上外)实行市级报账制,项目办根据工程进度,组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收,汇签工程进度表,资金报账审批表,由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益,国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等;群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户,专款专用,封闭运行,减少了中间环节,提高了资金效率,促进了工程进度,并由审计、财政、计划、卫生部门监督,确保了项目资金全部用于工程建设。
四、工程质量评价
在工程质量管理上,为了确保工程质量,创建优良工程。我们严格按照省、市工程质量管理细则,以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收,都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度;对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设,我们按照民用建筑工程的规范去做;对于隐蔽工程施工,由技术员现场监督,监理抽查,确保工程的施工质量;对于土建工程,实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。2004年1月8日,项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验,通过初验,一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程,优良单位工程项目43个,优良率达到82.6%,合格率达到100%,优良单项工程8处,优良率达80%;防氟改水项目15处工程共计103个单位工程,优良单位工程项目85个,优良率达到83%,合格率达到100%,优良单项工程12处,优良率达82%。
五、工程审价过程及结论
一期一、二批农村人畜饮水项目建成后,按照项目专项资金有关要求,县审计局对2000年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计报告,其结论是:中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全,专款专用,实行专帐、专户、专人管理,并做到层层把关,按工程进度拨付使用,使有限的资金发挥了较大的社会效益,按时完成了各项工程,共完成总投资548.23万元,其中国投293万元,群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后,根据国债资金有关管理规定,县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价,出具了审价结论。经审核,一期人饮解困项目完成总投资258.59万元;防氟改水项目完成总投资1244.89万元。
六、工程运行管理
工程竣工后,为了加强建后管理,我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《县农村饮改水项目管护责任书》,对已成工程按规模分别向有关管理单位(乡、村)进行了固定资产、技术资料等移交,确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程,明晰一处产权,核定一个合理水价,服务一方群众”的目标,并对已建成的供水工程,要求做到“六有”:有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施,同时建立健全各项管理制度,理顺产权关系,明确管理主体和管理责任,对由国家投资兴建的供水工程,产权归国家所有,对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程,产权归投资者所有。按工程规模,实行县管、乡管、村管三种管理形式。
一是跨乡(镇)集中供水工程,在县水务局指导下,所在乡镇水管站参与、监督,成立工程管理站,管理权属县水务局;
二是几个村集中供水工程,县水务局委托所在乡(镇)水管站管理,有关乡村参与、监督