尊敬的各位领导、同志们尊敬的吴省长：
有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作,县加快推进灾后重建、谋求年工作良好开局之际。感到非常振奋。按照会议安排，代表中共县县委、县人民政府就农民工回乡创业工作开展情况作以简要汇报，不妥之处，请指正。
辖25个乡镇、242个建制村，总人口42.9万人，其中农业人口35万人，富余劳动力8.2万人，年外出务工人员达7万人，年农民人均纯收入2136元,县位于汉中盆地西端。其中40%来源于务工收入，典型的劳务输出大县。近年来，始终坚持科学发展观指导下的突破发展模式，大力实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县”战略，着力在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展四个方面实施突破，迈出了突破发展的坚实步伐。全县经济总量上升至汉中市第三位，全省县域经济监测排行榜中的位次由2005年的43位上升至年的28位。推进县域经济突破发展进程中，有两个问题比较突出：
一是就业的问题。一些行业出现劳动力短缺的现象；
二是农民的收入问题。农民收入稳定增长的长效机制尚未形成。
从年下半年开始，针对这两个问题。由县级领导带队，逐乡镇对农村劳动力就业情况进行调研；年春节期间，各乡镇分别召开了外出务工人员座谈会，解他外务工的生活、工作情况；年4月，深圳等地招商时，专门召开了县籍外出务工人员座谈会，通报家乡经济社会发展情况，倾听他意见、建议。经过调研，发现，由于劳务输出的组织化程度低，部分农民工在外务工期间的合法权益得不到保障；相当一部分外出务工者文化素质不高，缺乏技能，找工作难，收入低，养老、医疗、住房等问题难以得到解决；大量农民工外出务工后带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题日益突出；外出务工人员大多数分布在沿海大中城市，年龄大的很难找到工作，70%集中在2540岁之间，且已出现分化，其中：10%左右的人长期外出务工，有了一定的经济基础，可以在就业地安家置业；60%左右的人由于缺乏技能，务工收入低，年年外出务工，生活状况依然没有大的改观；30%人手头有了一定积蓄，但又不具备在大城市生活的经济基础，不甘心回到山区老家。对此，考虑，如果政府出面对缺乏技能的进行培训后统一组织输出，就可以让他短时间内找到好的工作；对在外已经致富安家的通过招商引资吸引他回乡发展；对有了一定经济基础的可以创造环境，鼓励引导他回乡创业，这样既可以满足突破发展过程中的劳动力需求，又可以使他有一个相对稳定的生活环境；既可以促进农民就业，拓宽农民增收渠道，建立农民增收的长效机制，又缓解了劳务输出带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题。综合分析，认为，就业是农民增收的核心，创业是就业的前提和基础。围绕推动创业，扩大就业，提出了引导农民外出务工，鼓励农民工回乡创业，示范带动大中专毕业生、城镇失业人员、复转军人自主创业，掀起全民创业热潮，以创业带动就业，以就业促进转移，推进城乡一体化进程，促进和谐社会建设”工作思路，并积极付诸了实践。
主要做法是
一、坚持政府主导。专门负责农民工回乡创业的组织指导和协调服务。年，县劳动服务局的基础上组建了县城乡就业服务局，加挂农民工回乡创业服务中心牌子，核定编制15名。投资400多万元，25个乡镇设立了劳动保障服务所，建立了外出务工和回乡创业人员信息档案库，构建了覆盖城乡的劳务输出和回乡创业信息服务网络。
二、制定优惠政策。对外出农民