典型的导向作用，促进“两新”组织党建工作向规范化方向发展。三是制定好责任目标。根据上级要求和“两新”组织不同的客观条件，确定在一定时期内党的工作的阶段性目标。然后再围绕目标建立起层次分明、上下贯通的部门、岗位、个人目标责任体系。并根据不同的党建工作状况，科学界定各级党组织的权责范围，明确责任，切实做到“两新”组织党建工作是一级抓一级，一级带一级，形成上下级之间、组织与个人之间层层落实的党建工作机制。
*区委体会到，做好“两新”组织党建工作，必须注重把握以下几点：
（一）两新”组织党组织应主要围绕“两新”组织的运行发挥作用。
在“两新”组织中，党建工作的内容应是企业运行中反映出来的问题，其载体应是企业运行中的日常工作，党建工作的绩效应是企业运行中最后获得的效益。要实现这一目标，必须注意做好两方面的工作，一是上级党组织应对“两新”组织党组织实施比较灵活务实的管理，允许他们在党章范围内根据企业实际自主安排工作，不必事事依赖上级，疲于应付上级。二是“两新”组织党组织自身也应认清与传统国企党建的区别，要根据所在企业的情况解放思想，提出对“两新”组织运行具有针对性、实效性的党建工作思路和工作措施。三是要防止重社会效益而轻内部效能的发挥的误区，党组织应首先在“两新”组织内部充分发挥作用，进而将经济效益和社会效益有机地结合起来。
（二）“两新”组织党组织作用的发挥要努力争取全员参与配合
要多方面引导业主认识到，支持党组织的工作，有利于畅通“两新”组织与各级党委、政府的沟通渠道，有利于提升团队素质和企业形象，有利于“两新”组织发展。党组织要抓住业主和党组织的一系列共性目标开展工作，并善于把握住业主陷于困境的契机，及时发挥党组织作用，帮助业主摆脱困境，从而获得业主对党建工作的的配合支持。要切实做好群众工作，吸引广大群众参与到党建工作中来，防止党组织和党员“自编自演”、“自娱自乐”，对群众缺乏凝聚力。
（三）党组织要善于在“两新”组织固有的制度框架中发挥作用
一是必须完成好“两新”组织安排的生产经营任务，不能因从事党建工作而敷衍业务工作。二是“两新”组织党组织作用发挥除了从上级党组织和党的政策中寻找支持外，要依靠自身努力，以自身的作用来获得“两新”组织各类人员对党组织的自愿追随，认同并维护党组织的地位。
（四）“两新”组织党组织发挥作用要务求实效
党建工作固然需要借助一些形式和载体，但应将实际效果作为考核评价的根本依据。一是要看党的一些路线方针政策有没有在“两新”组织中得到基本贯彻。二是要看各项群众工作能否正常开展，员工的合法权益有无得到保障，“两新”组织内部是否团结一心，奋发有为。三是要看看企业能否持续快速健康发展，效益是否显著。
二、*区和渝中区“两新”组织党建工作共同的薄弱环节和突破方向
*区和渝中区，尽管分别地处东部和西部，但同属直辖市的中心城区，地域狭小（*区面积约为渝中区的一半），在当地均属经济发展程度较高的地区，非公经济发达且集中在第三产业，规模普遍偏小且现代化程度较高，从业人员整体素质较高。可以说，两区在“两新”组织中开展党建工作的环境接近，措施和效果相似，客观证明了过去几年两区的思路是符合实际的。目前，两区均已基本实现了“两个全覆盖”，充分发挥党组织的作用尤为迫切。而较之国有、集体企业党组织，两区“两新”组织党组织面临的环境体现了四个
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