县水灾及灾后恢复和发展情况调查与思考
粮经二元结构为粮经三元结构;畜牧水产加大发展步伐,生猪饲养量由1991年的58万头发展到1998年的129万头,水产品捕捞量由1991年的7820吨发展到1998年的5.6万吨,林牧渔业比重达到49.3。二抓提高农业科技含量。1991年以来,寿县先后推广10项农业新技术,并实行农业三师技术承包制度,科技对农业的贡献率达40。三抓加快农业产业化步伐。全县现已建成优质粮、油料、席草、林果、水产、棉花、蔬菜、生猪、白鹅、蚕桑等十大商品基地,形成粮油棉、畜牧、水产、果菜、席草、茧丝绸等六大支柱产业。建成安丰油脂、板桥草席等亿元产业化龙头企业,反哺农业的能力得以增强。灾后几年,我县的农业发展势头强劲,1998年实现农业总产值28.84亿元,是1991年的6倍;粮食总产年递增8.5,到1998年已达95万吨,与油料、水产一起,均跻身于全国百强县;畜牧生产、农机化生产等位居全省前列;林业荣获“全国造林绿化百强县”称号。三是大力发展县乡工业。农业大县的根本出路在于找准农业与工业的最佳结合点,实现以工补农,以工促农,提高农业的工业化水平。我县按照“主攻县乡工业,加快发展开发性农业和乡镇企业”的发展思路,实行县乡工业“一把手”工程。1992年以来寿县共投入资金3.5亿元,新上技改项目87个,扶优造舰,重工强工,县乡工业和乡镇企业快速扩张,先后建成寿春水泥、寿州代工、安丰油脂、皖西寿勇、棉麻工贸等5家工业集团,有7家企业进入国有大中企业行列,拥有亿元企业4家。1998年,全县实现工业总产值36.4亿元,为1991年的
近10倍,年递增37;乡镇企业实现营销收入38.9亿元,是1991年的10倍,年递增43.5。四是大力推进村镇康居建设步伐。寿县紧紧抓住灾后加大投入的机遇,把村镇建设放在农村奔小康的突出位置来抓,将14个重灾乡镇17个重点村列为村镇规划建设示范点。在规划上,田、林、路、渠综合考虑,做到四个结合,即与土地治理相结合,与土地调整相结合,与发展庭院经济、多种经济和乡镇企业相结合,与新农村远景建设相结合。在资金筹集上,寿县坚持“一个为主,五个一点”的办法,即群众自筹为主,互助一点、贷款一点、保险赔偿一点、国家支援一点、减免一点,到1992年底,全县灾民基本上都住上了安全、实用的住房。1992年后,我县陆续对17个建制乡镇进行改造和完善,提高64个小集镇的建设水平,建设100个中心村,全面改造农村居住环境。到1998年底,全县已建成100户以上的康居点135个,50户以上的康居点630个,农村住房有了很大改善。1991年,我县农村80是草房;1998年,80改变为永久性砖瓦房,新建住房达15.7万间6.3万户,灾后过渡性庵棚已基本消灭。与此相适应,1995年,实现了村村通电,新建和改造高压线路845.1公里;1996年,实现了村村通程控电话,电话普及率达到每百人2.31部;1998年,实现了乡乡通油路,381个村实现晴雨通车,公路密度由1992年18.4公里/万平方公里发展为37.7公里/平方公里。七、寿县灾后恢复和发展带来的启示
水灾既是灾难,也是机遇,通过寿县1991年以来灾后恢复和发展的工作实践,我们有以下几点启示:
一是灾后重建家园要充分利用好五个有利条件。一要利用好群众空前的政治热情。经过抗洪救灾的考验,党员干部在群众中的威信得到增强,全县人民凝聚力得到增强,党群关系、政群关系、干群关系得到显著改善;二要利用好群众强烈的灾后重建意识。干部群众心往一处想,劲往一处使,这是灾后重建的强大内在动力;三要利用好灾后提供的农村治理的有
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