四、进一步改变农村工作的方式与方法
1、着眼转变工作职能和作用，探索新形势下发挥乡镇党委、政府作用的新途径
。
一是大力创建示范引带服务载体
奶源基地等实体服务运作模式的做法，探索实行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形
式创办“园区服务”、“基地服务”、“典型服务”等多种模式的示范引带服务载体，
进一步增强各级党委、政府在新形势下示范群众、服务群众和组织群众的作用和功能。
二是鼓励党员干部带头探索发展新的致富项目。继续深化“三级联创”、“
三帮一扶”活动，大力实施双强工程，教育和鼓励广大党员干部争当示范群众、引领群众的
典型，靠自身的实践影响群众、带领群众。坚持把党员干部所负责的产业、项目发展的成效
与各自的政治荣誉和经济利益紧密挂钩，并探索入股经营等形式，连接好干部切身利益与产
业发展之间的紧密关系，增强党员干部服务于民、示范于民的责任感。
2、着眼于激发工作活力，大胆创新农村工作机制。坚持从实际出发，
大胆探索，创新农村工作机制。
一是创新投入机制。积极推广养牛信用担保协会的经验，加快农村金融担保
体系建设，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，切实解决“贷款
难”的问题；引入市场机制，对蔬菜园区、畜牧养殖小区和水利设施、集体林地等集体经营
性项目，利用拍卖、租赁、出租、承包等形式，推向市场，拉动社会投资。
二是探索创新农村土地流转机制。在长期稳定并不断完善农村双层经营体制
的基础上，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营流转机制，抓好农村土地使用交易平台建
设，在法律框架内，创新符合农村经济发展规律的土地使用经营制度，使土地逐步向种植大
户、龙头组织集中，促进农业规模化、集约化经营。
三是创新科技推广机制。制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移
有机结合起来，整合我县农业、、科技、劳动以及职业技术学校等部门培训资源；进一步抓
好示范园区、基地建设，以新的生产、经营、治理模式带动、辐射、影响全县农业的发展，
使园区和示范基地成为科技成果转化、吸引外商投资的载体。
3、着眼改善乡村治理体制，充分发挥法制和村民自治作用。
一是加快农村工作法制化进程。加强治安防范网络建设，加大严打整治力度
；充分发挥法制在农村社会关系调整中的引导、规范和保障作用，加快法制乡村建设进程。
二是优化农村事务治理途径。完善农村民主决策机制，大力推广歪子镇棉花
庄村“夕阳红”民调小组的工作经验，规范村级民主决策的形式和程序，保障农民群众的决
策权与参与权，实现基层政权的有效运转。
三是加强农村精神文明建设。开展星级文明户、好公婆、好媳妇、五好家庭
评选活动等一些行之有效的群众性精神文明创建活动，搞好社会主义荣辱观教育，大力弘扬
正气，构建和谐农村。
4、着眼提高执政能力，建设精干高效的党员干部队伍。
一是拓宽选人用人视野。发挥县校合作共建优势，引进一批科技领导型人才
到县乡兼职；借助村村大学生计划的落实，向村级充实一批有知识、年富力强的优秀人才；
加大县乡干部下派和在企业家中选人力度，通过任职、兼职改善
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