织里镇政府公共服务状况调查报告
见表7)。
表7 织里镇公民对政府的评价
注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。
调查表明，织里镇公民对政府领导的支持度超过了0.5，为0.52，状况较好；而公民对政府领导的总体满足度也略微超过对政府工作的满足度，为0.40，达到标杆水平(见表8)。
表8 织里镇公民对政府领导的评价
注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。
（二）公共服务状况在很大程度上影响公民对政府及其领导的评价
调查和统计分析表明
表9 服务的实际情况与公民对政府及其领导评价的相关程度
注：以上指标为定序变量，相关度分析采用gamma系数，取99置信区间，均通过显著性检验；得分区间为－1.0～＋1.0。
以上统计分析表明，政府的公共服务状况在很大程度上影响到公民对政府及其领导的评价。因此，在我国当前的情况下改善政府的公共服务具有深刻的现实意义：
第一，改善政府公共服务是公民的普遍要求。织里镇的调查表明，调查对象中认为政府的工作应该侧重于服务的占79.5，其中以湖州市的专家和领导最多，高达95.7；
第二，改善政府公共服务是提高政府的回应力和扩大群众基础的有效途径。公共服务在很大程度上影响公民对政府及其领导评价的情况下，改善公共服务将是当前政府获得公民满足，进而得到公民信任和支持，扩大群众基础的有效途径。
四、改善政府公共服务的政策建议
对全国公共服务行业的全面研究表明，织里镇公共服务状况具有较广泛的代表性。例如，据安徽省消费者协会统计，该省2001年针对公用行业的投诉量较上年上升了45.76。非凡是在加入wto以后，改善政府公共服务已具有相当的紧迫性，应当提上政府的议事日程。对此，我们的政策建议如下：
（一）加紧研究我国政府公共服务的薄弱环节
课题组经过对织里镇政府公共服务的调查研究，发现了该镇在公共服务方面的要害性弱项，例如：政府开支的浪费、信息公开程度低、投诉的实际作用差、未能按照规定的服务时间完成工作等，见表3。通过区分很差、较差、一般、较好和很好几个等级，镇政府就能够有针对性、重点突出地搞好公共服务的改善工作。
针对政府公共服务因行业、地域等因素而差异性较大的情况，建议在中心的统一指导下，全国各地积极开展政府公共服务的调查研究，首先表明政府注重改善公共服务的姿态；在充分了解公民需求的基础上，有针对性地提出政府公共服务的承诺或改善公共服务的方案，鼓励创新与实践，积极探索符合“三个代表”思想、具有中国特色的政府公共服务。
（二）尽快确立我国政府的公共服务原则
就我国的行政体制而言，大范围地推行政府公共服务改革，首先需要由中心政府确立统一的公共服务标准和原则。在这方面，我们可以积极借鉴国外的成功经验，并结合我国的行政传统和经验，尽快制定政府公共服务的指导原则。例如：（1）重回应（responsiveness）：强化公众的知情权，了解公众的意见，对此作出快速有效的回应；（2）高质量（quality）：公布综合性的公共服务指导，改善服务质量和连续性，更好地满足用户的需求，制定行之有效的实践指南，运用高新技术改进要害领域的服务绩
调查报告