县城市建设的调查报告
突出特色，深化改革
积极推进盐山县城市化进程
----关于盐山县城市建设的调查报告
盐山县地处华北平原东部、河北省东南部，环渤海中心地带，是河北省确定的“两环”（环京津、环渤海）开放一线地区，是通往京津及东部沿海地区的交通要道，是沧州市东南部城镇群的一个经济重要增长点。县域总面积795.2平方公里，总人口42万人，县辖6个镇，6个乡，449个行政村；城区面积10平方公里，人口8万人。-cnwmz.com版权所有
2002年以前，由于县城规划起点低，建设和治理水平落后，城区面积仅3.8平方公里，人口4.5万人，总体轮廓为“三角形”；主次干道7条；办公区、住宅区、商贸区、村庄和工厂企业等相互混杂，县城就象一个“大集镇”，严重影响了盐山形象和县域经济的发展。近几年来，盐山县坚持“高起点规划，高标准建设，高效能治理，高效益经营”的城市发展理念，致力于打造“特色盐山，活力盐山”。以规划为龙头，按照“分步进行、突出重点、整体推进”的原则，狠抓城市建设和治理。目前，城区面积和人口比2002年增长了一倍；盐山县城由“三角城”实现了向中国传统文脉的“方城”的转变；主次干道增加到14条，基础设施逐步完善；行政办公区、商业居住区、商贸区、工业区等功能分区日趋明显，城容城貌明显改善。城市品位的提升，吸引了大批县内外客商、群众来县城居住、创业。
一、舞动规划龙头，打造特色盐山
规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设治理的依据，也是本区域国民经济和社会发展的框架。盐山县是一座古城，又是以管道装备制造业为主导产业的新兴工业小城市。为从根本上提升城市品位，塑造个性城市，我们强化规划在城市建设中的战略地位，聘请高标准的规划设计部门编制了县城总体规划和重点区域的修建性具体规划，明确了城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，为城市建设提供了可行依据。同时，彰显了城市特色。
投资100万元聘请天津市规划设计院编制了《盐山县2002—2020年县城总体规划》。将县城定位为以高新技术产业为龙头，以管道装备制造业为基础产业，社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观美丽、生态良好、适宜居住的现代化小型园林城市。规划至2020年，城区建设用地24平方公里，人口18万人；路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架；功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。为盐山县的发展描绘出了宏伟蓝图。
投资200多万元聘请浙江东华规划设计院编制了“两区”（行政办公区、商业居住区）、城区主要道路及路口等修建性具体规划，明确了建筑布局、建筑规模、建筑风格、建筑特色等，增强了城市建设的可操作性。
在规划治理中，始终遵循“规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点”的原则，力求达到城市建设不留遗憾，不留败笔，不留骂名。在城市建设中，狠抓城市总规和详规的落实。政府出台了《关于加强和规范建设用地治理的规定》和《关于加强城市规划建设治理的规定》，严格审批程序，坚持依法办事，实行一支笔审批，防止政出多门、部门与个人乱插手现象，并严格工程批后监管，确保了规划和建设的刚性。仅2006年，盐山县城市建设总投资达10亿元。依法拆除违规违章建筑164处，收回违规占地2万多平方米。规划的高起点，治理的高要求，政府的高投入，使城市规划的美好蓝图逐步变成美好现实。
二、依托项目建设，打造产业化盐山
城市化外在的表现是人口聚集，