预防、调处各类不稳定因素。帮教组织的健全，民事调解及时、有效。积极探索外来人口集中居住、集中管理，外来人口管理制度化、规范化，及时依法查处“黄、赌、毒”，净化社会风气，经常开展社会治安专项整治活动，维护正常的社会秩序和社会稳定，人民群众安全感普遍增强。
㈧ 服务工作高效优质。大力加强机关效能建设，弘扬求真务实精神，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率。在机关中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动和“创文明机关，做人民公仆”活动，在各行各业开展“创文明行业，让人民满意”活动。加强对窗口服务行业的管理，提高服务质量。城镇服务体系完善，服务网点设置合理，服务场所管理有序，群众满意率和基本满意率达80%上。
三、创建活动职责分解
㈠ 建立创建工作组织领导机构。成立创建市级文明镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，下设组织领导与工作机制、城镇经济与社会发展、城镇建设与环境整治、教育卫生与文化体育、社会治安与社会稳定、思想道德与行为规范、创建工作督查等七个专业组，各班子成员任专业组组长，具体组织实施。
㈡ 创建任务职责分解(详见附表)
四、创建活动工作步骤
㈠ 思想发动阶段(2004年1月－3月)。按照市、区关于创建市级文明镇的工作要求，结合我镇实际，制订创建方案，明确目标，成立创建组织领导机构，分解任务，落实责任，召开创建活动动员会，层层落实，形成创建的良好氛围，并向区文明委提出创建书面申请。
㈡ 组织实施阶段(2004年3月－9月)。各专业组层层落实创建计划和具体措施，针对创建工作中的薄弱环节，抓好各项指标和任务的落实，确保创建工作进程和工作质量。
㈢ 巩固提高阶段(2004年10月－11月)。对创建工作进行自查自评，查漏补缺，整改提高。
㈣ 考核迎检阶段(2004年12月)。全面做好创建工作的总结和资料归档工作，迎接市、区两级考核验收。
五、创建活动的主要措施
㈠ 统一领导，形成合力。创建市级文明镇活动是一项系统工程，涉及到全镇工作的方方面面。创建工作要实行统一领导，统筹安排，实行块块负责、条条保证、条块结合的办法。形成在党委、政府领导下，宣传部门牵头，有关部门配合，群众广泛参与的工作格局。
㈡ 周密部署，长抓不懈。各专业组要着力做好创建工作文章，制定具体的工作方案和详细的实施计划，对相关责任进行再分解、再落实。同时要注重长效管理，一抓到底，努力完成创建工作的各项任务。
㈢ 强化督查，狠抓落实。镇人大要把创建工作作为一项重要工作，通过专题视察、工作质询等方式，加强对各专业组的监督检查。各专业组要根据工作进程，加强检查总结，要边创建、边检查、边整改、边提高，切实把创建各项任务落到实处。