中,我们始终遵循“人民城市人民建,方方面面做贡献”的指导思想,按照“政府投资搞骨架,全民义务搞绿化,社会投资搞建设,内引外联搞开发”的原则,采取了“财政挤、上面帮、外部引、企业捐、公道收费补、义务劳动省、受益单位和个人集”等办法,多方张罗资金,大搞城市建设。近几年,市委、市政府积极探索以项目融资,以土地覆盖项目的新路子,这种有买有卖、有投进、有产出的市场运作模式,将城市土地经营一步步引进了良性循环的轨道。
通过市场运作的城市建设项目成为民间资本竞相投资的环境,市外资金、民营资本、社会闲散资金大举参与。通过以项目引项目,以项目建项目,以项目带动整体的开发建设模式,有效地缓建了城建资金压力。
同时,所有国债资金、上级拨款、土地出让和转让收进、道路配套费、广告使用权的拍卖或出租收进、上级补助资金全部纳进财政同一治理,从源头上防止了资金的流失和混乱。建设工程全部推向市场,所有项目招标发包一律实行最高限价下的低价中标制。有效节约了建设资金,而工程质量未受影响。积极推行工程量清单制,以工程量清单治理项目,随行就市,不死套定额,工程决算前后数次审核把关,保证了建设资金的有效利用。
基础设施建设步伐的加快,进一步增强完善了城市整体服务功能和中心城市的竞争力、吸引力和辐射力。在小城镇建设治理方面,继续安排重点村镇建设发展扶持资金,以奖代补,集中用于城镇基础设施建设,同时在建设项目收费、城镇土地开发利用、户籍改革、银行贷款、电子通讯、税收等方面提供了更加优惠的政策,为加快城镇化发展创造了良好软件环境,城镇建设出现了前所未有的良好发展态势。
发展:瞄准新目标
根据城市发展需要,市委、市政府*远瞩,认真谋划,进一步确定了下步工作思路:按照城市规划控制区东、中、西分散组团式的城市发展模式,三个区域分区、分期逐步实施;严格按照“高出发点规划,高标准建设,高品位绿化,高水平治理,高效益经营”的“五高”标准规划建设,多出精品,创出特色,彰显城市个性,张扬城市魅力,打造绿扬城郭,建设生态*;依靠中心城区的竞争力和辐射力,加快推进小城镇建设,建设一批规模适度、规划科学、特色鲜明、环境优美、有较强凝聚力和辐射力的村镇,全面实现经济社会的快速协调发展。
精心打造*区。建设*区是发展旅游事业、弘扬少林*文化的重要载体,是市委、市政府“旅游立市”战略的具体体现,也是《*市旅游发展总体规划》提出的首要目标。在继续开展少林景区拆迁建设的同时,重点抓好少林武术城的规划建设,将*区建设成为集武术健身、培训、科研、休闲、观光旅游、居住度假、影视拍摄于一体的少林武术文化氛围浓郁的特色组团,成为对外展示少林*文化的新的窗口、新的亮点。
改造完善中城区。总体建设思路是进一步优化土地利用,完善旧城区功能,增加服务设施,增加绿地和城市开敞空间。同一规划,高标准建设,大面积、高品位绿化,完善中城区服务功能,进一步提升城市形象。
建设开发东城区。充分依托郑少、少洛高速和中岳庙、卢崖瀑布景区旅游上风,以大面积绿化为主,适当规划建设一些旅游服务配套设施和一批高标准、高品位的居住小区和别墅群,拉动东城区的经济发展。
强力推进小城镇建设。充分发挥*作为全省26个重点县市的大好机遇,认真贯彻落实市政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见,切实抓好城镇体系规划、建制镇总体规划和中心村规划的贯彻落实