一、完善机构,强化实施,高水平推进后评价工作
1、分层设置管理机构
根据中油股份公司开展后评价工作的有关要求,*石化及时成立了后评价工作领导小组,组长由公司主管技术的副总经理担任,成员包括技术发展处、预决算中心、审计处、安全环保处等公司机关、二级分厂及中油工程设计东北分公司等单位。同时,各二级分厂也成立了以技术厂长为组长的二级后评价工作领导小组,负责组织开展各厂的评价工作。
公司整体后评价工作由技术发展处牵头,主要负责编制工作计划、协调督促检查各部门工作进度、组织对后评价工作进行阶段性总结、汇总意见、安排下步工作计划等;各二级厂主要负责自评价报告的编制工作,包括文件、资料的收集及整理等事项。
2、配强工作人员,强化业务培训
为搞好后评价工作,各部门和二级单位分别抽调技术骨干从事后评价的工作事宜;同时,加大业务培训力度,邀请从事后评价的中国国际工程咨询公司后评价局专家张三力来*石化讲课,系统介绍项目后评价的概念、范围、内容、方法和实施等内容,并购买了相关书籍,组织学习《中国石油天然气股份有限公司建设项目后评估报告编制规定》等规章制度,为做好后评价工作打下了良好的基础。
3、精细评价,促进管理
在建立组织机构、对技术骨干进行培训的基础上,*石化由技术发展处牵头,全面组织开展了公司30万吨/年乙烯一期挖潜技术改造项目的后评价工作,主要分以下几个阶段进行管理。
(1)制订工作计划和进度
对所进行的后评价项目的工作进度和内容做出部署,召开工作协调会,把各项工作落实到人,分别进行后评价的准备。
(2)做好信息的采集和确认,强化各部门分工协作
一是对项目工作时间、进度、项目性质、建设规模、项目概况、建设内容等情况进行回顾。
二是借阅项目建议书(或预可行性研究报告)及批复文件;可行性研究报告、可行性研究报告评估意见及可行性研究报告批复文件;初步设计文件、初步设计文件审查意见及初步设计文件批复文件;施工图设计文件、施工图会审意见;项目工程质量检验评定所采用的标准、工程建设质量的验收程序;施工招标情况。主要合同文件、审批文件、审计报告、环评报告及其它等涉及项目的批文和文件资料。
三是收集评价时点前的财务报表(现金流量、资产负债、利润、成本表等),采集评价时点前产品实际产量、销量、销售价格(注明是否含税);采集评价时点前固定资产折旧率、残值率、修理费、无形递延资产摊销年限、销售费用等参数,以及后评价时点前每年借款本金偿还及借款利息支付情况、还款资金来源。
四是收集评价时点前原材料、辅助材料、燃料、水、点、汽、风等实际消耗量及价格(注明是否含税);以及评价时点前装置实际定员及职工工资、职工福利费等。
五是收集建设资金来源、渠道、数额、到位时间和对工程进度及投资控制的满足程度、以及流动资金的满足程度。
六是收集原料来源、数量、质量、运输、供给保证情况及市场供给前景的资料。
(3)各部门和单位分别编制自我评价总结
各职能部门分别就前期工作(立项条件、决策程序、初步设计及其它)、建设实施(施工图设计、项目管理、工程质量和工程验收及其它)、生产运行(生产准备、联合试运与试生产、生产运行等)、经济效益(投资