益凸显出来。社会发展领域存在的问题，许多同经济转轨过程中政府职能不到位有直接关系，需要转变政府职能。社会保障、科学技术、文化教育、公共卫生和医疗等领域有其非凡性，政府必须承担起应负的责任。
　　统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我国是人均资源比较少的国家，资源短缺将是伴随工业化、现代化全过程的大问题。这就要求我们在确定工业化和城市化道路，选择发展模式、发展战略和技术政策乃至社会生活方式时，都必须充分考虑资源约束和环境承载能力问题。
　　统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。中国的国际经济地位正在发生带有根本性的变化。我们现在面临着和改革开放初期甚至和10年前完全不同的外部环境。在当今世界经济一体化、国际竞争日趋激烈的条件下，我们不可能两眼只盯着国内市场，必须兼顾国际国内两个市场。同时，对于那些在过去

封闭经济、进出口很少、外汇短缺条件下形成的体制和政策，要大胆改革，对于不适合的经济观念，要及时更新。要学会按照wto的规则办事，努力追求“双赢”局面。这对于许多领导干部来讲也是新的课题，但也是我们必须解决好的课题。
　　我国在发展问题上正反两方面的经验告诉我们：既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上统筹各方，促进全面发展。

　

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科学发展演讲

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