全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。在“十一五”期间，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，走科学发展之路。（1）要直面“爬坡”，当前横峰面临的难题不少，如汽车面临“爬坡”的考验，出现这种“爬坡”现象有其必然性，这种“阵痛”回避不了。此时，怨天尤人不行，等待观望也不行，盲目蛮干更不行，要审时度势，利用宏观调控的倒逼机制，化压力为动力，化挑战为机遇，合力闯出一条符合科学发展观要求、具有横峰特色的发展路子。（2）要积极“换档”，不失时机地进行“换挡”，顺利爬过这个“坡”，实现更高平台的发展。要从主攻工业“做大做强”转向二、三产业“两轮驱动”，从传统产业“一枝独秀”转向与高新产业“比翼齐飞”，从粗放扩张型增长转向集约提升型发展；城乡建设上，要从重建轻管转向建管并举，从单纯改善农村的居住面貌转向全面打造“村村新”的人居环境。（3）适时“加油”，添足发展动力，争取轻松“爬坡”。要有超常的思路，创新的举措，创造性地开展工作，推进又快又好发展。
2、落实科学发展观，必须加速发展环境的优化。要让硬环境更“硬”。抓好基础设施的升级换代，加大环境综合整治力度，强化日常创建管理，让横峰净起来、绿起来、亮起来、美起来。要让软环境不“软”。营造宽松的政策环境，营造优质的服务环境，营造良好的法治环境，使投资环境更佳。
3、落实科学发展观，必须推动发展要素的整合。要引导产业集聚发展，引导企业集合发展，引导土地集约利用，引导资金集中使用。
4、落实科学发展观，必须实现发展动力的创新。要增创机制优势，构筑开放优势，强化市场优势，塑造形象优势，发挥文化优势。
5、落实科学发展观，必须突出发展主体的提升。要优化干部队伍，抓好党员队伍，稳定企业经营者（创业者）队伍，发展专业人才队伍，提高普通劳动者队伍。
6、落实科学发展观，必须促进发展格局的协调。要坚持经济社会协调发展，坚持城乡统筹要求，坚持人与自然和谐相处。