践行“三个代表”重要思想 扎实做好就业和社会保障工作
胡锦涛总书记的"七一"重要讲话，是一篇马克思主义重要文献。通过学习，我感到讲话的灵魂和主题就是坚持立党为公、执政为民。胡总书记在讲话中指出："学习贯彻'三个代表'重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂，是不是真心实践'三个代表'重要思想最重要的标志"。强调坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去，一定要带着深厚的感情，帮助解决下岗职工等困难群体碰到的实际问题，认真研究解决扩大就业促进再就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系等重大问题。这充分反映了"三个代表"重要思想的本质要求，集中体现了以胡锦涛同志为总书记的新的中心领导集体亲民务实的执政理念和风格，也为做好新形势下的劳动就业和社会保障工作指明了方向。作为劳动保障部门，学习贯彻"三个代表"重要思想，坚持"立党为公、执政为民"，我认为最重要的就是把人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，满腔热情地为群众谋利益，脚踏实地为群众办实事、解难题。
一、我区劳动保障工作面临的形势
一是中心和省、市领导以及人民群众对劳动保障工作的要求越来越高。党的十六大对劳动保障工作提出了"社会保障体系比较健全"、"社会就业比较充分"的目标，并指出就业是"民生之本"。在最近召开的中心经济工作会议上，胡锦涛总书记强调"加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平，是全面建设小康社会的根本目的，也是实践'三个代表'重要思想的具体体现"。在新形势下，劳动保障工作内容越来越丰富，任务越来越繁重。建立中国特色社会主义市场经济体制，需要大力加强劳动保障工作；全面建设小康社会，需要劳动保障工作大发展。随着"两个确保"、"三条保障线"、"五大社会保险"逐渐深入人心，人民群众对劳动保障工作的要求和期望值也越来越高。这些，为劳动保障事业的发展创造了非常有利的条件，同时也提出了新的更高的要求。
二是随着经济结构调整和国有企业改革的深化，劳动保障工作的担子越来越重。自1997年以来，我区以产权制度改革为突破口，加快国有企业的体制创新、机制转换和结构优化，全面有序地深化国有企业改革，大量的企业进行了兼并破产和改制重组，许多职工面临分流和失业，职工提前退休的人数也大量增加。在目前社会保障体系还不够完善，基金支撑能力还比较脆弱的情况下，假如不能与时俱进，及时研究和完善相应的政策和措施，将会给社会保险基金造成很大的冲击，直接影响到"两个确保"的落实。
三是就业多元化给劳动保障
工作带来的影响越来越大。国有企业改革和经济结构调整推动了就业结构调整和就业方式的多元化。从就业结构上看，个体、私营等非公有制经济已成为吸纳就业的主渠道；从就业方式上看，非正规就业形式发展迅速。
从浦口区情况看，1998年以来，据不完全统计，累计有3.24万元人实现了再就业，这些人主要是从事非全日制、临时性工作。这部分人的工作稳定性差，收入不确定，报酬偏低，给社会保险关系的治理和接续带来很大困难。要做到妥善处理好就业与社会保险的关系，使社会保险工作适应就业结构和就业方式变化的需要，就业岗位发展到哪里，社会保险工作就应该延伸到哪里，还有大量艰苦细致的工作要做。
四是城镇化进程对劳动保障工作产生的影响越来越复杂。加快推进城镇化建设是新世纪的重要发展战略，是增加农民收入、妥善解决农村剩余劳动力的一条重要渠道。要积极稳步地发展小城镇，以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资