推行“多支笔”审批，完善村级财务审批制度 目前，村级财务多实行“一支笔”审批制度，有的是书记“一支笔”，有的是主任“一支笔”，这种制度在统一管理资金，明确经济责任方面确实发挥了很好的作用，但是由于村民民主监督在后，缺乏足够的约束力，容易行成独断专行，滋生腐败。因此，改革“一支笔”审批制度，推行“多支笔”审批制度，势在必行。 “多支笔”审批是一张单据由经办人写明用途后，先由村会计按照有关财务制度签署审核性意见，再由村主任和村书记签署肯定性意见，最后交民主理财小组审核和乡镇业务部门审核后才能入帐，遇大额开支还需召开村民会议决定。“多支笔”审批可以充分发挥村两委班子内相互监督、相互制约的内部牵制作用，增强资金使用的透明度，使资金使用更加有效，更趋合理化。 “票人合一”管好村级代管资金 宜昌夷陵区乐天溪镇自1998年9月实行“村帐站审、村钱站管”的村级财务管理办法以来，有效地保护了集体资产的安全，最大程度地减少了不合理开支，使村级财务逐步走了规范化的轨道。2002年，乐天溪镇财经所在确保代管资金的支付和不被挪用的前提下，村级代管资金的交、领实行“票人合一”的制度，进一步完善了代管资金的管理办法。 实行这项制度以前，村里来领拨代管资金只要有加盖村级财务章的领款单就可以了，领款人可以是会计，可以是村书记、主任，也可以是其他人员，这样容易造成集体长期悬在帐外，不能保证按时结帐，甚至滋生新的经济问题。为了堵塞交、领代管资金的漏洞，确保集体资金的安全和合理使用，乐天溪镇财经所实行“票人合一”的代管资金管理办法，即村里上交和领拨代管资金都必须填写加盖有村委会及村财务公章和会计私章的代管资金交款单和领款单，并且只能由村会计一人持交款、领款单方可办理交、领手续，其他任何人都不能办理代管资金交、领手续。这样真正做到渠道里的水从渠道流，村级集体资金的安全得到更好的保障。 村帐站审重在“审” 现在，有的地方在推行“村帐站审”的过程中把村里的帐据全部收了起来集中保管，很不方便村组干部和人民群众查对帐目；还有的地方不尊重基层的意愿，强制推行“代理记帐”，把村会计搁在一边，完全剥夺了会计的记帐权；还有的地方以乡镇审核村级财务代替村民民主监督。村帐站审的目的是规范村级财务制度，加强乡镇对村级财务的审计监督，防止村干部乱补乱支，侵占集体资产，保护农民群众的根本利益。它的重点是“审”而不是“管”，不顾基导干部群众意愿，把村帐收起来，越过民主监督代理记帐的做法不仅侵害了村民的自治权利，更加伤害了基层干部群众的感情，必然会影响农村稳定的大局，必须引起高度重视。审计监督村级财务是法规赋予经管部门的神圣职责，经管部门应该充分发挥对村级财务的审计监督，特别是事前监督作用，做农民集体利益的“保护人”。 实践“三个代表” 做好村务公开 村务特别是村级财务，是农民群众关注的“热点”和“焦点”，牵动着千家万户，影响着方方面面。搞好村务公开，正是落实“三个代表”要求，忠实代表人民群众根本利益的具体体现。 搞好村务公开必须多方努力，多措并举。一是要把村务公开摆到乡村工作的重点位置上，坚持常抓不懈。不能平时抓得松，突击一阵风。村务公开做好了，群众信任干部，支持村里的工作，才有大局稳定的前提，才有发展的条件与基础。二是实行村务公开，要健全两套班子与一种机制，即健