示范、旅游、深加工于一体的大型综合示范园区,使其成为名优特产品引进示范基地,农业新技术、新成果的研发场所,以此带动和促进全县农业经济的发展。
(三)关于市场化运作问题。
在市场经济条件下,我们必须学会用市场经济的手段抓经济工作,用发展的办法解决前进中的问题,用创新培育经济发展的新优势。
1、加快企业的改革。一是骨干企业要尽快建立现代企业制度。按照“三步走”的计划,进一步加快时风、泉林两大集团的股份制改造,通过出让产权、增资扩股、鼓励职工持股和经营管理层持大股等多种形式,加快股份制改造,优化股权结构,实现股权多元化和投资主体社会化,为企业上市融资创造条件,力争年底有一家企业集团进入实质性上市程序。二是中小企业的国有资本要彻底退出,加快中小企业民营化。要把中小企业的股份制或股份合作制改造同国有资产的战略调整相结合,促进投资主体多元化和多种所有制成分融合互补。积极将县属中小企业逐步改造为个人所有或个人控股、合伙经营、合作合资的股份制企业,特别要加快完成热电厂、化工总厂等纯国有企业的股份制改造。三是积极建立劣势企业退出市场机制。依法规范运作染织厂、高申棉纺织厂、棉花1-9厂等企业的破产工作,实现资产重组,企业再造。四是积极推进国有资产管理体制改革。围绕国有资产保值增值,构建国有资产管理、运营和监督三大体系,并按照管资产与管人管事相结合、责权利相统一的要求,进一步完善国有资产管理体制,积极探索国有资产运营的体制和方式。
2、加快农业的改革。各级必须紧紧围绕“农村工业化、农业企业化、农民工人化”的目标,以推进农业的市场化、产业化为重点,提高农业的综合效益。一是要培植壮大龙头企业,增强辐射带动作用。我县将进一步加大财政、税收、信贷、出口等方面的扶持力度,重点扶植蓝山、泉林、澳士达、奈伦等农业产业化龙头企业,在做大、做强、做活上下功夫。各龙头企业也要用足、用好上级扶持政策,强化企业管理,提高经营水平,进一步增强对产业的拉动作用。同时要大力发展订单农业,围绕“订单”组织生产,确保农产品转化增值,增加农民收入。二是要建立新型农业合作组织,完善利益联结机制,调动农民的生产积极性。要坚持“民办、民管、民享”的原则,建好农民专业合作经济组织。县、乡畜禽养殖联合社、合作社要立足服务,完善机制,进一步完善企业、农户间的利益分配机制。同时,要加快运作成立浆林、菌菜等专业合作组织,吸收更多的农户参加,增强其抵御市场和自然风险的能力。三是要积极推进农村产权制度改革。按照“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权、落实管护权”的原则,进一步盘活农村集体资产,通过拍卖、租赁、承包等形式,将中小型水利设施以及树木、沟渠、路段等转让给个人,最大限度地调动农民群众的生产积极性。
3、搞好经营城市。城市是一块巨大的国有资产,是国家长期巨额资金投入的结果,城市的运转是一种经济活动。因此,我们必须用市场经济的手段,对城市资本进行重组运营,最大限度地盘活存量,吸引增量,走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路。一是要盘活存量资本。政府要高度垄断土地一级市场,建立土地储备制度。通过市场运作、公开招标拍卖,实现土地收益的最大化。二是要用活增量资本。对城市基础设施建设项目,按照人民城市人民建,人民城市人民管的原则,坚持谁投资、谁受益,谁使用、谁付费,鼓励民间资本和外资经营,实现城建投资主体的多元化。三是要激活无形资产。对城市户外广告牌和城市道路、桥梁、街道的冠名权等无形资产的使用权、经营权、管理权等实行公开招标拍卖。四是把经营城
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