全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动动员会议上的讲话 同志们：
在党的十六届六中全会刚刚闭幕，构建社会主义和谐社会成为当前和今后一个时期全党的中心工作的新形势下，中央倡导开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，具有特殊的政治意义。刚才，市直机关工委副书记胡桂敏同志传达了关于在全市开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的文件精神，下面，我就做好今年我市冬令期间的灾民生活救助工作，组织好 “送温暖、献爱心”社会捐助活动，谈几点意见。
一、认真做好冬令期间灾区困难群众的生活救助工作
今年以来，全国部分地区发生严重自然灾害，特别是广东、福建一带连续遭受强台风袭击，重庆等部分地区发生严重干旱灾害，人民生命财产遭受重大损失。就我市而言，也先后遭受了干旱、低温冷冻、风雹、洪涝、龙卷风等自然灾害。从去年11月到今年4月，我市降雨量偏少，部分地区春旱严重，章丘市、平阴县部分乡镇形成旱灾；4月12日，由于气温骤降，历城区南部林果产区和章丘市的部分乡镇形成低温冷冻灾害；7月份，市中区十六里河镇和党家镇部分村庄遭受了龙卷风袭击；进入汛期后，部分县（市）区出现了强降雨和风雹，形成了风雹灾和洪涝灾。据统计，今年以来，全市各类自然灾害共造成42万人受灾，农作物受灾面积39242.7公顷，绝产面积16835公顷，倒塌房屋409间，损坏房屋355间，直接经济损失2.9亿元。从全市范围看，受灾区域主要集中在南部山区和黄河滩区，灾区群众自救能力差，今冬明春的生活问题比较突出。根据各县（市）区的初步调查结果，冬令期间，全市需口粮救济人口9.3万人，需救济粮4555吨，需衣被救济人口2.9万人，需伤病救济人口5537人，部分县（市）区灾民倒房毁房还需重建。下一步，全市救灾工作要按照中央和省里的部署，将重点转向冬令期间的群众生活安排，迅速组织人员对倒塌损坏房屋恢复重建，妥善安排好灾区群众的生活，确保灾区群众安全过冬，是摆在各级政府和民政部门面前的重要工作任务。因此，组织好这次集中捐助活动，多募集一些款物，帮助灾区、贫困地区群众搞好恢复重建，解决过冬衣被等问题，对于做好冬令期间的灾民生活救助、保证困难群众顺利过冬，具有十分重要的意义。希望各县（市）区和有关部门要充分认识冬令灾民救助工作的重要性和紧迫性，切实把做好冬令灾民救助工作当作贯彻落实十六届六中全会精神的具体行动，加强领导，加大工作力度，按照中央和省里的工作部署和要求，扎扎实实做细做好。在此，我再强调几个问题：
一是在进一步摸清困难群众底数的基础上，确保“三到位”。只有底数清楚，救灾工作才能有的放矢，真正做到责任到位、工作部署到位、资金和物资到位。希望各县（市）区在前段初步核实的基础上，继续把这项工作更深入、更细致的做好，组织干部深入灾区，深入基层，逐村逐户调查核实，真正掌握受灾地区和困难群众的真实情况，在此基础上制定详细的分类和分阶段救助方案，并确保各项救助措施及时到位，确保不留死角，不漏一人，使所有困难群众的基本生活得到保障。
二是加大投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际需求。市里将积极争取上级部门对我市灾民救助工作的资金支持，但是鉴于今年我市灾情的具体实际，还应主要靠各级地方财政落实救助资金。各县（市）区要按照救灾工作分级管理的要求，不等不靠，切实加大本级用于冬令期间灾民生活救助的财政资金投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际需求。在灾民生活救助上，要通过生产自救、互助互济和社会捐助以及组织劳务输出等其他措施，统筹