为指导，深入破解发展中遇到的各种“瓶颈”和问题，在“东部突破”和“突破烟台”的战略中发挥应有的作用。2009年下半年目标定位是：人均条数确保13.85条，力争14.1条；单箱值确保16400元，力争16800元。后三年的目标定位和努力方向是：瞄准“突破”战略目标，确保卷烟经济发展达到全省先进水平，力争达到全国发达地区中等以上水平。2010年，单箱值确保16800元，力争18500元；人均条数确保14.1条，力争14.3条。2011年，单箱值确保18000元，力争2万元；人均条数确保14.2条，力争14.5条。2012年，单箱值确保2万元，力争2.2万元；人均条数确保14.5条，力争15条。专卖管理方面：每年至少破获网络案件1起，端掉制假售假窝点16个以上，有效根治地下售假藏假网络，客户入网销售率100%，市场净化率达到98%以上，基本杜绝无证经营和买卖“三烟”现象。主要工作措施是：
（一）不断解放思想，深入落实科学发展观。开展持续的解放思想活动，以永无止境的思想解放激发思想活力。建立起鼓励和推动思想解放、工作创新的长效机制、奖惩制度，对照先进找差距、明方向、谋思路、定措施，为发展提供强大的思想动力和创新活力。将科学发展观作为永恒的目标追求，以“严格规范、富有效率、充满活力”的*烟草创建活动为载体，将科学发展意识、和谐发展理念深入融汇到工作实际中，不断转变发展观念，创新发展理念，提高经济效益，推动*烟草走上全面协调可持续发展的轨道。
（二）全力优结构、育品牌，提升发展质量。积极转变经营方式，严格遵循市场规律，实施以市场需求为杠杆、以市场细分为突破的营销策略。在尊重市场真实需求的前提下，科学制定营销方案，合理安排卷烟货源。实际工作中，准确把握开发区与*区、城区与农村、结构与销量三对矛盾，实施“开发区主要拉升结构，*区重点增加销量；城区主要拉升结构，农村重点增加销量”的销售策略，着手打造开发区和*区、城区和农村优势互补、良性互动的多维立体发展模式。积极发挥主观能动性，打造一批符合福烟市场实际的卷烟新品、精品、强品。
（三）推行“人才强企”战略，建设“学习型企业”。一方面，根据需要，继续在高校和社会中引进能力强、素质高的人才，充实企业人才库，加强对人才的使用管理，做好人才的储备、锻炼、培养和使用等一系列工作；另一方面，制定并实施《“学习型”企业建设方案》，打造知识型员工和知识型企业；特别是要把职工的创新意识和创新能力作为一项重要的工程抓起来，建立起鼓励创新的体制机制。深入推行班子成员“五好八共”建设，即：德好、能好、勤好、绩好、廉好和“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、干扰共排、矛盾共解、难关共度、相处共勉”，把*支部打造成“张开是五指，各能独挡一面；握紧是拳头，团结出合力”的领导集体。
（四）加强零售终端建设，与零售客户共创辉煌。建设烟草公司与零售户携手发展、全民参与的“大烟草”，不断拓展市场深度和广度。加强零售户的集中培训和分类指导，针对不同的客户类型，分层次、按批次地进行持续的集中培训，培育一批高规格的形象店。条件成熟的时候，探索建立与零售户“联网经营”模式，通过签订协议、帮扶指导、加强控制，把零售户纳入烟草公司的规范程序，使零售店成为烟草企业延伸网点，实现专卖专营权、经营主动权、指挥决策权的集中统一。
（五）狠抓过程管理，加强规范自律。以推行iso9000质量管理体系为契机，加强各工作环节的规范管理。抓好订单采集过程的管理，严格推进订单供货工