为了加快我镇社会主义新农村建设步伐，切实保护耕地和改善农民群众生产生活条件。根据省、市、区新农村建设工作部署和国土资源部“万村土地整治”示范工程要求，结合我镇实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设新农村为基础，以农村土地综合整治为抓手，以土地整治复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，集中连片开垦农田，水、林、路、村、房综合整治，优先农村土地利用结构与布局，促进人口集中居住，产业集聚发展，农田规模经营，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我镇统筹协调发展。
二、项目概况、建设任务和目标
（一）项目概况
项目区位于新余市渝水区镇，涉及城坊村委、花堆村委、步桥村委、虹桥村委4个行政村，27个村小组。东到上新铁路、南至加油站、西至上新公路、北至水北镇。项目建设规模1000公顷，预算总投资2800万元。项目建成后将新增耕地40公顷，新增耕地率4%。
（二）建设任务和目标
1、加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。
2、推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。
3、完善设施配套，改善人居环境。通过实施土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生产垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推进清洁能源，改变农村“脏、乱、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。
4、发展现代农业，促进农村增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。
5、实现增减挂钩，破解建设项目用地难题。土地综合整治中的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增，增减平衡”的原则，把农村节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。
三、工作步骤
根据省国土资源厅、市国土资源局及区委、区政府的工作部署，结合农村土地综合整治工作特点，此项工作分为前期准备、试点摸索和全面实施三个阶段进行。
第一阶段为前期准备阶段。时间为年5月至10月底以前。
主要任务是成立土地综合整治领导小组，组建办事机构。健全工作组织，制定工作计划，明确工作任务，召开动员大会，部署调查摸底，出台相关政策。
第二阶段为试点摸索阶段。时间为年11月至12月。在全面调查摸底的基础上，借鉴其他乡镇开展土地综合整治方案，选择一个村委班子战斗力强，村民有积极性，整治规模有代表性，与有关涉农工程相结合的行政村作为土地综合整治试点，为全面实施积累经验。