婚证而同居者达23人，其中9人已怀孕。
（三）流动人口的计生管理不适应形势发展。通过座谈、走访群众我们了解到，近几年来，随着县城规划的扩大，城区居民不断增多，加大了流动人口管理工作的难度，对此，部分计生工作者存在畏难情绪，部分流动人口逃避计划生育的现象仍然存在。我县的一些农村土地承包户、养畜场和县交警队后面的巷子在这方面问题较为突出。
（四）乡镇基层计生工作者积极性不高。随着县乡财政管理体制的改革，乡镇计生干部人员编制、办公经费下放到乡镇政府管理。如此一来，由于乡镇财力有限，许多基层计生干部的交通燃料补助难以落到实处，加之基层环境艰苦，部分计生干部积极性不高，一定程度上影响了基层计生干部队伍建设。
三、几点建议
（一）继续加大计划生育工作宣传力度。违反计划生育现象的发生，一定程度上是广大人民群众的知情权没有落实。如果宣传工作跟不上形势的发展，计划生育工作就会陷入被动局面。县计生委要研究新情况，采取新措施，在全社会营造一个人人懂计划生育政策、自觉遵守计划生育政策的氛围。
（二）进一步提高计生优质服务水平。县计生委要进一步拓宽服务领域，积极开展优生优育咨询、优生监测和生殖健康系列化服务，为育龄群众提供更优质的服务，保障广大妇女的身心健康。
（三）切实稳定基层计划生育干部队伍。县计生委要同乡镇政府做好沟通协调工作，争取县财政的支持，逐步改善基层计生干部队伍的工作条件，保障他们的基本待遇，保持计生干部队伍的稳定。同时，要加强对现有计生工作人员的理论和业务培训，增强其爱岗敬业、廉洁奉公和道德法制意识，不断提高依法行政和文明执法的能力。
（四）真正强化村一级计划生育阵地建设。县计生委要以各种计生创建活动为契机，强化村级阵地建设，达到村村有房屋、有设施、有人员、有活动的“四有”标准，充分发挥阵地作用，搞好对本村育龄群众的宣传、培训和服务。
（五）健全完善激励、制约、监督和服务机制。对于违反计划生育政策的人和单位，计生委要按照法律规定予以否决和追究，特别对流动人口的管理，要和计划生育成员单位多协调、多沟通，互相配合，形成整体合力。如：对于无证生育者，县计生委要通过县人民政府和县民政局多协调，做好乡镇农民群众的结婚领证工作，尽量避免出现无证生育的现象。