一步拓宽工会组建的空间，健全乡镇、街道、工业园区工会组织体制，把工会组建工作扩大到工业小区、开发区、农贸市场、个体工商户、家庭农场等。
三、工会工作要强化服务，全面履行各项职能
为大局服务，为职工服务，为基层服务，是工会组织的性质所决定的，是工会工作的出发点和落脚点，也是工会组织在全市工作大局中有为有位的切合点和着力点。为此，我们要有创新思路，强化服务的手段和方法。
服务工作要从以下几方面入手：1、要为大局服务，带领全市职工建功立业。全市各级工会组织要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，教育和引导广大职工始终站在时代前列，积极支持和参与深化国有企业改革，促进现代企业制度建设，推动经济体制改革，要围绕经济工作的各项任务，深入开展多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发展。2、要为职工服务，提高职工队伍整体素质。各级工会要按照科教兴市战略、人才强市战略和建设学习型社会的要求，积极倡导职工树立终身学习的理念，开展各种形式的职工教育培训活动，努力提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，全面提高职工队伍的政治思想素质、科学文化素质和劳动技能。3、要为基层服务，加强对基层工会的指导。各级工会领导机关要坚持把工作重心放在基层，既要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，深入实际、深入基层，切实帮助职工群众解决实际困难和具体问题；更要加强调查研究，搞好典型示范，实行分类指导，为基层提供理论、法律、政策和信息等方面的服务。
四、工会工作要提高自身，积极培养高素质干部队伍
高素质的工会干部队伍是做好工会工作的前提和组织保障。胡锦涛总书记在与工会十四大部分代表座谈时强调：“各级工会干部非凡是领导干部是做好工会工作的要害，要认真实践‘三个代表’重要思想，切实增强事业心和责任感，热爱工会事业，为工会事业发展做出优异成绩”。
队伍建设要着力搞好以下几方面工作：1、要抓学习，创建学习型工会组织。全市各级工会要树立全面科学的人才观，积极开展“创建学习型工会组织，争做知识型工会干部”活动，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力，造就一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风扎实、精神状态优良的工会干部队伍。2、要抓调研，大兴求真务实之风。全市各级工会要把开展调查研究作为转变作风、改进工作的一项重要内容来抓，要通过调研，努力发现和抓好新典型，总结和推广新经验，破解难题，推进工作。3、要抓队伍，切实加强工会领导班子和干部队伍建设。各级工会领导干部都要争做勤奋学习的模范，增进团结的模范，求真务实的模范和清正廉洁的模范，以自己的模范带头作用推动整个机关干部队伍素质的提高，推动工作水平和领导能力的提高，以全面提升机关工作，努力开创工会工作的新局面。