（一）以加快发展特色经济为主线，量质并举，提升区域经济竞争力。大力发展特色经济，做大主导产业，做强优势产业，提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。
坚定不移地走新型工业化道路，培育符合区域特色的主导产业。以产业平台建设为抓手，抓住城镇体系规划和土地利用总体规划修编的契机，按照“产业集聚、项目集中、土地集约”的要求，加快各类园区和集镇工业功能区的综合配套建设。加大园区投入力度，确保全年完成园区基础设施投入1.5亿元。整合园区资源，积极探索新型的运行管理体制。以推动产业优化升级为抓手，重点培育一批成长型企业、一批产品有市场前景的潜力型企业、一批税源企业。加大骨干企业扶持力度，力争培育销售收入超亿元企业2家。加大工业技改投入，着重抓好20个重点技改项目,确保投入5亿元。实施精品名牌战略，鼓励企业争创更多的市级以上品牌，努力向“中国名牌”和“中国驰名商标”的目标迈进，提高企业的竞争力。突出发展服装业、竹木制品加工业、轻型机械制造业、包装材料制造业、农产品加工业等五个主导产业，努力形成关联度强、优势明显的产业配套环境和产业集群。
坚定不移地发展城郊型特色农业，围绕农业、农村、农民，推进农业工业化、农村社区化、就业多元化、农民市民化的“三农四化”进程。全面深入地贯彻实施好中央“一号文件”精神，稳定、完善和强化各项支农政策，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。以工业化的理念发展农业。加快标准化基地建设，新增绿色特色农产品基地3万亩，国家无公害农产品和绿色、有机食品4个。大力发展柑桔、无公害高山蔬菜和畜禽、水产养殖三大特色产业。着重在柑桔品质、基地、品牌、深加工上下功夫，继续实施“增糖降酸”和“三疏一改”工程，创建全国无公害柑桔基地，集中打响1—2个柑桔品牌，采取国际招标等有效措施，努力攻克柑桔深加工的技术难关。加快无公害高山蔬菜基地建设，确保新增无公害高山蔬菜基地2000亩，年销售2.5万吨。推进畜禽产业向规模化、集约化、园区化发展。扩大温、冷水特色养殖业，力争建成全省最大的冷水鱼养殖基地。加大对农业龙头企业的扶持力度，力争培育年销售额超过1亿元的农产品加工（流通）企业1家，培育年产值10亿元以上的区域块状经济型龙头企业2家，引进投资1000万元以上农业加工型龙头企业3家。以管理城市的理念建设农村。加大村改居工作力度，积极探索建立农村卫生长效管理机制，努力建设“环境优美、社会文明、生活富裕、服务配套”的新农村。以城乡一体化的理念促进就业多元化。加快建立城乡一体化的劳动就业制度、就业服务体系，制定劳动就业政策。以现代人理念提高农民素质，实现农民市民化。大力实施“万名农民素质”工程，在继续打造“三保一技”品牌的基础上，根据发展区域特色经济的需要，合理设置培训项目，努力做到培训农民、转移农民、富裕农民。
坚定不移地发展城市型经济，在加快工业集聚发展的基础上，加快推进专业市场、社区服务业、特色旅游业发展。研究旅游、商贸等优势服务产业发展问题，编制一批专项发展规划，全面推进“商贸兴区”战略的深入实施。完成上洋专业市场区内五金交电和机电市场建设，启动三期开发前期工作和百家塘中心片区建设。大力培育社区服务业，推进现代商贸业发展。把特色旅游业作为新的增长点来抓，完善旅游发展规划，开发整合旅游资源，加快石梁、九华、万田、七里的休闲观光旅游居住片和古城文化旅游带、棋子文化旅游带、宗教文化旅游带、桔海观赏采摘旅游带及“农家乐”旅游带等“一片五带”特色旅游开发建设。
坚定不移地推进项目建设，努力在包装项目、