一、总体思路
以科学发展观为指导，坚持围绕“一高两进”三步走战略目标，按照“立足江山，依托浙江，辐射闽赣”的要求，抢抓战略机遇，发挥比较优势，创新体制机制，形成政策洼地，破解发展瓶颈，加快发展休闲餐饮业、城北工业新城的配套设施、工贸物流业，鼓励发展商贸商务业，推进现代服务业总量做大、行业集聚和产业提升，构建江山城北区域特色现代服务业高地，把现代服务业培育成为我镇新的重要经济增长点，提升我镇区域经济的综合竞争力。
二、重要意义
加快现代服务业提升发展，既是事关区域经济社会长远发展的战略任务，也是一项现实而紧迫的重大课题。当前，加快我镇的现代服务业提升发展，是应对宏观形势变化，增创发展新优势的现实需要；是促进工业提升发展，加快经济转型升级的必然要求；是推进城镇化发展，塑造城镇品牌的重要路径；更是全面改善民生，提高人民生活质量的内在要求。
三、总体目标
全镇服务业增加值年均增长率达到15.5%，到2012年达到2.3亿元，占gdp的比重达到32.5%以上，服务业从业人员达到8400人以上，占全社会从业人员比重达到28%；到2015年达到3.45亿元，占gdp比重力争达到34%以上，服务业从业人员达到9500人以上，占全社会就业人员比重达到30%；到2020年全镇服务业增加值6.8亿元，占gdp比重达到37%以上，服务业从业人员达到11000人以上，占全社会就业人员比重达到35%以上。
四、发展现代服务业的工作重点
（一）加快发展休闲餐饮业，打造休闲餐饮胜地
我镇将抓住机遇，发展餐饮业，帮助农民创收并积累财富。重点做好以城北工业新城休闲餐饮业和*休闲山庄为龙头的餐饮业。发挥双塔底的城郊交通优势、*的高山蔬菜优势、闲置农舍优势，把上余土鹅、土鸡、胴骨等知名农家菜在更大范围内宣传开来，促进休闲餐饮业更快、更好的发展。
（二）发展现代物流业，构筑城北现代物流集散区
1、加快建设物流中心，着力降低物流成本。加快城北工业新城物流中心建设，满足市区、上余镇集镇及城北工业新城的物流综合需要，同时辐射本省、江西、安徽、福建等地，形成江山城北工业新城物流集散区。
2、加快完善交通设施，着力构建物流枢纽。依托江山火车站、黄衢南高速、46省道等，形成我镇出入中原腹地和海峡西岸经济区、珠三角经济区的南北快速通道的关节点。
（三）构建城北商贸商务名镇
依托原有城北工业新城的发展基础，深化规划布局，优化功能档次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推进特色集镇建设。大力扶持商贸龙头企业发展，鼓励发展特许经营、连锁经营、总代理、电子商务等新型商贸业态，积极引进大型连锁企业来我镇设立中心店和分店，大力支持本地商贸龙头企业建设生产资料加工配送中心、商贸物流配送中心，实施跨地区经营的总部经济战略，带动我镇商贸水平和综合竞争力的提升。构建面向周边县、市、区的商贸服务网络体系，加快推进大型商业网点建设，大力发展便利店和社区商业，完善多层次流通网络，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。
（四）做好城北工业新城招商引资工作
一要注重市场化运作。坚持“非禁即入”的原则，按照“政府主导、社会参与、企业主体、市场运作”的发展模式，积极鼓励和支持市场化运作，拓宽投融资渠道，放宽、放胆、放手发展现代服务业，特别是要充分发挥企业主体的作用，引导和吸引社会广泛参与，逐