、政府根据各自的实际情况,编写了相关材料,召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、社三级干部会议,采取以会代训和集中办班的形式,对乡、村骨干人员进行培训,组织他们系统地学习《村委会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》,统一思想,明确认识,掌握操作程序,为全县依法做好第五次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
3、规范操作,严格程序,依法选举,充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县民政局依据《村委会组织法》、省《选举办法》,编印了《庄浪县实施<村委会组织法>操作程序》小手册2500份,连同省上配发的工作手册、音像资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序,召开了村民选举大会,坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则,依法进行了选民登记,确定候选人,投票选举,当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”,即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民,采用流动票箱上门接受投票,外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前,安排了奏国歌,鸣礼炮等会议议程,隆重热烈。水洛镇贺庄村两名村主任候选人在选举大会上向村民作了竞选演说,通过最后投票选出了大家满意的村主任,该村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民们一致认为,直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则,能体现大多数人的意愿,相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
4、全面进行督查指导,严格组织检查验收,确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量,在2009年12月5日至12日民政局派出5名科级干部,分别就18个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查,大部分乡镇领导高度重视,对村班子问题较多,宗族、宗派势力干扰较大的村,乡上派出得力干部进行指导。但也有少数乡镇不够重视,不打算全面换届。为此,2009年12月20日,县委、县政府分管领导带领民政局负责同志深入水洛、朱店、万泉等部分乡镇进行督查检查,在所到乡镇一致强调了“三个到位”,即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位,要求必须依法全面进行换届选举。县广播电视台将督查情况播放后,对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后,民政局又抽组人员分赴各乡镇进行了随机抽查,采取听、看、问、访的方式,进行了检查验收,选举程序规范合法,措施到位,透明度高,整体上是成功的,基本达到了预期目标。
三、存在的问题和建议
1、个别乡镇领导对村委会换届选举工作认识不到位,心里存在一个“怕”字,一怕乱;二是怕民选干部不听政府的话,因此在一定程度上影响了村民选举的自主权。
2、少数村民文化素质低,法制观念淡薄。思想上存在宗族观念、亲属观念、人情观念,在参与村务管理方面责任性不强,制约了农村村民自治和民主法制进程。
3、宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分,一些村民对《村委会组织法》和省《选举办法》的主要精神还不甚了解。
4、村委会下设组织不健全,一些村不注重下设经济管理、人民调解、治安保卫、计划生育等组织建设,人员空缺,或由村主任一身兼数职,这样势必影响工