各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为深入贯彻实施《行政许可法》和《*省行政程序规定》，加快政府职能转变，建设服务型政府，提高政府行政执行力和公共服务水平，促进*经济社会又好又快率先发展。经市人民政府研究，现就进一步加强市政务服务中心建设管理的有关事项通知如下：
一、基本原则
以“公开、公正、廉洁、高效”为宗旨，以打造全市行政许可、政府信息公开、公共服务中心为目标，市直各单位行政许可和行政事业性收费项目及部分公共服务项目进入新市政务服务中心集中办理。
（一）应进必进
按照“应进必进、全面创新”的原则，市直机关凡具有行政审批许可项目、非行政审批许可项目和公共服务项目的单位应进驻市政务服务中心设置办事窗口，要积极推行行政审批“两集中、两到位”制度和实施许可流程再造工作。即：单位行政审批职能向处室集中，履行行政审批职能的处（室）向政务服务中心集中，做到行政审批的项目集中到位，对窗口工作人员审批授权到位。同时对所有行政许可项目程序进行清理精简、优化、固化，实行流程再造，进一步缩短审批时间。根据需要合理确定进入市政务服务中心运行的公共服务和便民事项。进驻情况由市绩效考核办进行考核。具有特殊要求而不能进入政务服务中心的单位的许可、收费项目、公共服务项目，必须报市政府批准。
（二）依法行政
进驻市政务服务中心的窗口单位执法主体资格不变、法定职权不变、法定程序不变，按照有关法律、法规的要求办理行政审批和公共服务事项。窗口单位的行政事业性和服务性收费，必须有合法有效的收费依据，并进行公示，严格按规定项目和标准收取。
（三）充分授权
1、建立首席代表负责制。进驻市政务服务中心集中办理行政审批和收费的单位，要确定一名负责人作为本单位的行政首长首席代表常驻窗口，以书面形式任命，作为本单位办理行政审批事项的直接责任人，明确授权范围,赋予其行政审批事项决定权、与关联科室的协调权、督办权及本单位窗口人员管理权，一般情况下由首席代表现场审批，授权因特殊原因暂不能到位的，由终审人到中心窗口审批，不得“体外循环”。
2、启用行政审批专用章。各窗口单位要启用“行政审批专用章”，交由窗口负责人保管使用。凡进入市政务服务中心的行政审批事项，除法律、法规和规章有特别规定外，原则上使用单位行政审批专用章。在本市范围内，凡没加盖行政审批专用章的行政许可事项视为无效或违规。凡是因上报审批或法律规定必须加盖本单位行政公章的，要先盖行政审批专用章。各类许可证、照盖行政公章。行政审批专用章由各单位提供印章内容，由市政务服务中心统一规格，统一制作。
（四）规范管理
根据《*市人民政府政务服务中心工作人员守则》、《*市人民政府政务服务中心工作人员服务规范》、《*市人民政府政务服务中心工作人员考勤制度》、《*市政务服务中心行政许可一次告知制度》、《*市政务服务中心行政许可超时默认制度》、《*市政务服务中心行政许可联合审批缺席默认制度》等制度规定，政务服务中心工作人员实行统一着装、挂牌上岗、指纹考勤、电子自动评价、全程电子监察，进行规范化管理。
（五）公开透明
实行政务公开，构建公正、透明、廉洁的政务运作机制。审批、办证、收费和服务事项一律实行“六公开”，即公开审批（服务）内容、办事程序、政策依据、申请材料目录（含示范文本）、办理期限和收费标准。在中心大厅摆放办事指南，在电子触摸屏上可查阅办事流程。在电子评价器上对窗口人员服务进行当场评价，办理及办结情况可在网上或中心大厅计算机上查阅。
（六）信息共享
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