各村、各社区：
为深化“平安”建设，扎实推进基层平安创建活动，切实提高平安创建实效性，根据县委建设“平安”领导小组《关于深入开展基层平安创建活动的实施意见》和《全县“平安村”创建暨治安大防控活动实施方案》文件精神，结合新农村建设要求，现对全面开展“平安村（社区）”创建提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设“平安”为主题，以维护社会和谐稳定为宗旨，强基层打基础，创新发展“枫桥经验”，拓展平安创建领域，深化平安创建内容，细化平安创建责任，从基层需要出发，最大限度调动群众参与积极性，努力保障人民群众安居乐业，确保“平安”建设取得实效。
二、创建目标
通过平安村（社区）创建活动，建立健全以基层党支部为核心、两委班子成员为骨干的村级平安创建和综治工作组织网络，规范完善职责制度，建立健全工作机制和队伍，进一步加强和完善硬件建设，规范平安创建活动的形式和内容，加大宣传力度，营造人人关心、人人参与、人人支持平安建设的浓厚氛围，全面提升基层维护社会稳定的能力。使矛盾纠纷得到有效调处，重大社会矛盾和群体性事件得到有效防控，民主法制建设进一步加强，社会治安秩序明显改善，群众安全感明显增强，人民群众安居乐业。
三、组织领导https://
街道建立“平安村（社区）”创建活动领导小组。
四、创建内容
1、民主法治建设。深入开展“民主法治村”达标活动，要求落实“八个一”，即每个村（社区）有一个工作计划、有一所村民学校、有一个法制宣传栏、有一个法律咨询站、有一个法律服务咨询日、有一支法制宣传队伍、有一本登记簿、有一套法制宣传资料。组织律师、法律工作者与村结对，定期开展法律咨询和服务。进一步加强法制宣传教育，提高公民法律素质，保障公民民主权利实现，推进基层依法管理和民主政治建设，促进社会和谐稳定，切实推动“三个文明”协调发展，推进各项事业的法治化进程。
2、矛盾纠纷调处工作。按照“五有四落实”(有牌子、有场所、有印章、有本子、有台帐；组织、制度、工作、报酬落实)的要求，进一步加强村人民调解组织建设，明确工作职责，建立工作制度，提高调解效能。加强矛盾纠纷排查，做到每月一排查，季度大排查，敏感时期重点排查，健全维稳和信访工作信息员队伍，及时掌握预警信息，矛盾纠纷化解在前，力争把问题解决在村内，把隐患消灭在萌芽状态。
3、治安防控工作。要组织群众、依靠群众，多模式操作，不断严密治安防控网络。以村民为主体，以党员为骨干，成立义务巡逻队、三护队伍等平安志愿者队伍，有条件的村要成立专职治安巡逻队，开展常年性的治安巡逻。要组织开展“三禁”（禁赌、禁毒、禁邪）工作，建立“三禁”工作信息员，及时向公安部门提供情报信息。广泛开展“无毒村”和“无邪村”创建活动，普及预防教育知识，加强帮教工作。
4、外来人口管理。建立健全外来人口管理组织，规范有关工作制度，设立村外来人口登记站，落实外来人口协管员，协助公安机关做好外来人口的登记、发证和日常管理以及出租房屋的登记备案工作，并督促房东与公安机关签订治安责任书，履行好职责和义务；依法保护外来人口的合法权利，积极为外来