为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，进一步加强节能减排工作，探索建立长效工作机制，确保完成全县“十一五”节能减排目标任务，促进经济社会可持续发展，根据省委、省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》文件精神，结合xx县实际情况，特制定本实施意见。
一、进一步明确节能减排的指导思想、基本原则、主要目标
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院及省、市关于建设节约型社会的要求，以促进经济与资源、环境的协调发展为核心，以构建节约环保型生产方式和消费模式为目标，以技术创新和制度创新为动力，以完善政策、加强管理、强化宣传为手段，以健全节能减排管理体系和运行机制为保障，加快形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用得到充分发挥的节能减排工作新格局，确保完成节能减排约束性指标，推动经济社会的又好又快发展。
2、基本原则：坚持企业自主、政府推进的原则。将节能减排工作与实现企业的长远发展目标和提高经济效益相结合，将政府宏观指导、政策激励和完善监督服务相结合，充分调动和发挥企业的主动性和创造性，促进和引导企业自主开展节能减排行动。
坚持突出重点、带动全局的原则。通过选择目前基础较好的一些企业开展试点，以规模以上企业为监测重点，将试点与示范相结合，树立典型，积累经验，带动工作全面展开。
坚持量化指标、考核监督的原则。制定节能减排的指标体系和考核方法，确保目标落实到基层和企业，同时加强考核监督，密切跟踪企业节能减排进展，及时发现问题，采取措施。
3、主要目标：到2010年，确保完成省市下达的节能指标，全县能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，资源节约和环境保护水平明显提升。万元gdp能耗由2005年的0.72吨标准煤下降到0.58吨标准煤,下降20％；cod排放总量控制在7738吨/年以内，在2005年8438吨/年基础上降低8.3％，年均净削减140吨；so2排放总量控制在2533吨/年以内，在2005年2606吨/年基础上降低2.8％，年均净削减14.6吨。
二、进一步加强节能减排的重点工作
（一）加快产业结构优化升级
4、大力推进科技创新和服务业发展。以筹建xx县科技创业服务中心为契机，以各类特色产业基地建设为创新平台，加快科技创新步伐，不断提高企业新产品、新技术、新工艺的研发能力，进一步做强做精主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动高新技术产业的“双倍增”，促进经济增长方式的转变。进一步实施服务业跨越战略，以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业，提升传统服务业，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高2个百分点。
5、有效控制高耗能高污染行业。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，严把土地、信贷两个闸门，执行更加严格的污染物排放标准。提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。2008年底前，对不能做到达标排放的企业，实施停产整顿，新建项目必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求，并实行节能、环保评估公开制度。到2010年，高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业比重明显提高，占规模以上工业产值的40%。
（二）全面实施节能减