告书。 ⑶社会保障组。由县人事劳动保障局牵头，张亚平任组长，社保中心王建刚任副组长，负责对社会养老统筹等问题进行综合协调，并核实鉴定改制企业人员工龄身份等情况。在工作中要严肃、认真、细致、如实的反映情况，并将核实情况张榜公示，公示无异议后出具认定文件。 ⑷稳定工作组。由县公安局和信访局牵头，任玉秀任组长，郁树荣任副组长，负责为国企改革保驾护航，必要时配合工作组随时化解企业改制中出现的不安定因素，处置突发事件，维护社会稳定。 ⑸企业改制督查组。由监察局牵头，裴新生任组长，负责对所有改制企业进行定期不定期督促检查，并将检查结果及时的向工作组汇报。做到鞭策后进，表扬先进，对工作软弱的要通报批评，拖延不动、顶着不办的要追究责任。 3、要严格执行政策，规范改制行为。 国企改革是一项十分复杂的工作，涉及资产处置、产权变动、债权债务清理解除和劳动关系变更等一系列深层次的问题，政策性强、操作难度大。各工作组和企业主管部门要融会贯通中省市有关企改政策，避免生搬硬套、教条操作，原则上小政策服从大政策，老政策服从新政策，结合实际，贯彻落实好省市各项改革政策和措施。要学政策，懂政策，因企施策，灵活应用好政策，保持政策的延续性，职工补偿标准不得超过5倍上限、离退休人员不能参与身份置换，资产处置必须分开透明、债务不得悬空等政策一定要执行到位，防止攀比，确保企改平衡过渡。 4、要加强配合，为改制创造宽松环境。 深化国有企业改革，需要方方面面的共同支持和配合，各级各有关部门要用好、用足、用活国家关于国有企业改革工作的政策，对企业改革要少设障碍，多给支持，遇到问题不能回避、推诿，要主动研究解决，为国有企业改革工作营造良好的政策环境。所有参与改制的有关部门，要在县国企改革领导小组的统一领导下，充分发挥自身职能作用，加强协作，形成合力，全力推动改革。财政部门要理顺关系，明确职能，按照县上的要求，继续做好改制企业有关基础性工作，完成收尾阶段任务，做好企业资产处置等工作；劳动保障部门在做好职工身份鉴定、处理劳资纠纷等工作的同时，要做好改制企业职工的社会养老保障业务，指导企业规范职工身份置换工作，协调处理好企业的有关档案封存、移交工作，搞好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作，摸清底子、掌握政策，尽快拿出我县的实施方案和操作办法。国土资源部门要做好改制企业土地评估及出让和有关土地优惠政策的落实工作，加大政府土地收储工作力度，指导协调企业盘活存量土地，争取更多企改资金；工商、税务部门要做好改制企业有关税费减免和企业证照变更登记等工作，减少办事程序，提高办事效率；金融部门要继续服从大局，积极向上争取国家有关优惠政策，进一步了解掌握企业的实际情况，提出妥善处理企业债务的意见。所有部门都要减少办事程序，增强服务意识，通过各方联动配合，全力推进我县的国企改革工作。 5、要精心谋划，把住四个关口。 一是要把好基础性工作关口。集中力量做好清产核资、评估和审计等基础性工作，为整个改制工作奠定基础。县财政、审计、劳动保障等部门要组织一批业务强、作风硬的专门队伍进驻改制企业，分别对企业的资产情况和质量、职工情况和企业的社会保障等情况进行全面清理，依法出具有关工作报告，作到审计严格，资产评估真实，产权界定清晰，人员状况和类型清楚，为实施企业改制提供详实的依据。 二是要把好方案制定关口。方案编制和审批要履行必要的程序，企业的改制方案要充分听取职工意见，提交职工代表大会或职工大会讨论通过，企业主管部门和劳动、审计、财政等部门初后，报国企改革工作组审核，由领导小组批准后实施。 三是要把好方案实施关口。首先要把好