展。科学发展观要求，必须实现城乡区域之间的协调发展，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实。
五是必须加强和谐社会建设。面对我国正经历的经济转轨、社会转型过程中不可避免出现的大量复杂的社会矛盾，必须加强和谐社会建设，保持社会安定团结，努力创造良好的发展环境。“十一五”规划对和谐社会建设作出了全面安排，即建立一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会。
六是必须不断深化改革开放。从我国改革开放的现实看，有些改革进展不快，有些改革仍止于表层，这已在一定程度上影响了改革开放和现代化建设进程。因此，必须不断深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。
(二)总体目标
五中全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：第一，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。最新的2002年版统计报告显示，2000年我国人均国内生产总值按名义汇率折算(即以所谓实际数字)为840美元。这是中国实现第二步战略目标，人民生活总体上达到小康的重要标志。2002年底，中国人均国内生产总值首次达到1000美元。按照“十一五”规划的发展目标，到2010年我国人均国内生产总值将达到1680美元。
第二，资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。简单地说，所谓单位国内生产总值能源消耗，就是指每创造一万元国内生产总值所消耗的能源数量。根据惯例，一般以生产一万元国内生产总值所消耗的标准煤吨数作为单位国内生产总值能源消耗比。从中国环境资源信息网得到“十五”计划制定时的数据(具体数据尚未统计出)，预计“十五”期间，我国每万元国内生产总值能耗(以1990年不变价)由2000年的2.77吨标准煤下降到2009年的2.2吨标准煤。按照“十一五”规划的节能目标，到2010年我国每万元国内生产总值能耗(仍以1990年不变价)将约为1.76吨标准煤。
第三，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。一般而言，一个经济强国必须要有一批在国内外市场上具有较强竞争优势的名牌企业，作为拉动国家经济快速发展的强大推动力量。我国的名牌优势企业集中在服装纺织、轻工制造和电子通讯类产业，先后出现了海尔、联想、华为、春兰等具有国际知名度的名牌企业。今后，我国企业发展必须走加大科学技术含量、提高服务和管理水平的道路，不断提升企业的研发能力和拓展国际市场的能力，争取有更多业绩良好的企业能够进入世界500强。
第四，社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡。今后，我们将通过推进行政管理体制改革、财政税收体制改革以及金融体制改革，进一步加强和改善现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的市场经济机制。要按照十六大提出的要求，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。重点推进“走出去”战略，是“十一五”规划的一大亮点。“走出去”战略是我国参与经济全球化、拓展经济发展空间的迫切需要，也是我国行使在世贸组织中的权利、提高对外开放水平的需要，更是形成中国式跨国公司、增强我国国际竞争力的需要。近几年，一些具有战略眼光的中国企业(如中石化、海尔、春兰、联想等)主动走向国外，