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赴广汉市挂职锻炼体会

质高效的服务型政府
农村税改后,对基层政府工作提出了更高要求,基层政府必须转变职能适应新形势下的工作要求。要以发展的眼光,站在全面建设小康社会的高度,切实转变行政职能,转移乡村工作重点,转向管理方式。要以群众是否需要和需要什么作为乡镇职责,从过去“管、收、批”的干预型越位政府转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府,把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来;把工作重心放在引导农民进入市场,为农产品转化成商品牵线搭桥;管理方式由具体管理向间接调控转化,把主要精力放在经济发展、社会管理和公共服务上。提高依法行政、科学行政、规范行政的水平,增强为民服务、为民谋利、为民办事的能力,建立优质高效的服务型政府。
(三)、落实优惠政策、优化招商环境
工业是强县、富县的重要支撑,招商引资工作要实现“招得进,稳得住,能发展”的良性循环格局,必须在全县形成全方位招商引资,建立良好的投资发展环境和发展措施;形成“人人都是投资发展环境,人人都做最好的投资发展环境”的共识,营造良好环境。
1、狠抓基础设施建设。加快基础设施配套建设和服务设施配套建设,在水、电、气、交通、通讯、土地、等方面实施强有力的政策扶持,健全基础设施网络,整合优化各种资源配置,为产业发展奠定基础。
2、抓好软环境建设。切实转变政府职能,转变干部工作作风,充分发挥好政府的规范、引导、服务职能,简化办事程序,营造良好的投资软环境。
3、配套完善政策措施。广汉市对现有企业在税收政策方面建立健全了一系列保障措施。如:税务辅导和税务约谈机制。税务辅导制是指派税务人员对企业进行税收政策、帐务管理等进行辅导,使其自觉真实地反映企业经营发展状况。税务约谈机制则是企业在税收帐务上有差错时,由税务部门派人予以帮助、指导,加以整改;若整改困难的,税务部门领导与企业负责人直接约谈整改,避免由税务稽查人员直接介入导致矛盾激化。税务政策的实施,既能确保国家税收不流失,又能提高企业自觉申报、缴纳税款能力和增强依法纳税意识,保护企业的积极性、主动性。
4、拓宽招商引资源共享渠道。采取上门招商、网上招商、以商招商、参加各种大型招商会招商等多种招商形式,吸引投资。
(四)、探索土地管理政策,促进土地资源向土地资本的转化
广汉市土地承包坚持“大稳定,小调整”的原则,对企业建设用地和公益基础设施建设用地由政府对土地实行统征统管,政府征地直接与村、社签定土地转让协议,政府、企业不直接面对农户。土地转让补偿金由村、社存入在金融部门设立的集体资金专户,存款利息收益用于社员间进行利益分配。对因土地转让而减少或失地的农户,由社内进行土地小调整(机动地或每户调地)予以划分耕地。土地转让补偿金主要且于解决公益事业建设资金和失地农民生活保障金(未能重新划分土地农户)。这种土地承包方式更好地体现了“土地集体所有制”原则,既坚持了政策的严肃性,又能更好地调动了各级干部群众的积极性,缓解村社建设资金短缺的矛盾。
我县多数乡镇采用的是“承包到户”的方式,实行“生不进、死不退、嫁不带”的原则,土地包得过死,甚至变成了私有财产,农户自行转让、流转现象突出,村社无法介入进行管理,而对于失地农民无法建立生活保障机制,导致土地资源真正转化为土地资本难以实现,也不利于招商引资优惠政策的落实。
三个月的外派挂职锻炼,作为自身从经济欠发达的山区到经济发展较好的地区学习,主要是接受新思想、新理念的熏陶过程。在以后的工作中,我将不断加强自身学习,借鉴别人的先进发展经验,不断提高工作能力和素质,创造性地开展工作,

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