街道办事处发言材料
完善体系知难而进创模不懈积极作为
——苏家屯区湖西街道办事处发言材料
各位领导、同志们：
大家好！刚才副区长同志就2005年城管工作作了回顾，并就去年城管工作经验及工作中存在的问题，结合今年沈阳“工业年”及城市治理“创模年”提出了新的部署和安排。显而易见，当前城市治理工作取得了一些令人瞩目的成绩，整个城区发生了一些实实在在的变化，但作为基层办事处城管工作人员，我们知道我们的工作离上级的要求、群众的愿望还有一定差距；在新形势下城市治理工作随着城市化进程的推进，不断面临新的课题，工作阻力仍然很大，困难还很多。鉴于此，在街道党政领导的高度重视和指导下，在我们全体机关干部、社区居民、辖区企事业单位人员的群策群力下，我们确立了2006年湖西辖区城市治理工作新的思路和目标：
我们决心要加大城管工作力度，借城管“创模”之机，明确城市建管并举的工作思路。以集中治乱为重点，完善软、硬件建设为基础，完善区域治理体系、责任体系、保洁体系这“三大体系”。
（一）加强区域治理体系的建设。今年我们要把工作重心向社区下移，初步设计是把每个社区划定为一个治理区域，这样就把区委、区政府规定给我们街道办事处的一个市容环境治理责任区，划分为１４个小的治理区域，为千斤重担千人挑、开展“精细化治理”打好了基础。明确社区主任为区域环境治理主要责任人，规定驻街单位、临街门点的一把手，以及社区居民在市容环境治理中承担的“三包”责任区和相应的责任。每个治理区域都在街道办事处下设的城市治理办公室的领导下，在行政执法勤务区主管人员的指导帮助下开展城管工作。我们初步划定了辖区内１４个治理区域的大小范围，制定并细化街路容貌、施工现场、环境卫生、市场摊区、住宅小区、绿化养护、市政设施等方面的治理标准；同时引入奖惩激励机制，切实强化监督考核，以便形成全面覆盖、各司其职，街道与社区上下衔接、社区治理与执法治理有机联动的市容环境区域治理体系。今年要在这些区域治理单元里重点抓好三件事：一是开展各类专项整治活动，突出防病灭“四害”，重点解决“十二乱”的问题，使城市治理水平达到国家卫生城市的标准。二是集中解决小区内房屋产权责任不清、存在“三不管”地段的问题，消灭城管工作的“死角和盲区”。由社区主管责任人负责，逐个街区、逐栋房屋进行登记造册，建立城管工作档案，做到所辖治理区域内无一处失管失控，根治责任不清的问题。三是加强对不够行政处罚的违规违纪现象的治理教育，建立区域预防监控制度，加强警示和预防性宣传教育，将违章活动消灭在萌芽状态，以减小行政执法的难度；要加强对施工单位的全员全程监控治理，对重建轻管或者是只建不管的问题果断查处。
（二）加强责任制体系的建设。在去年的基础上，今年我们继续实行四级责任治理制，为依法治理城市提供机制上的保证。四级责任制的第一级是街道城管领导小组，常设一个办公室，办公室考虑设在勤务区楼内，人员由街道领导、派出所所长、执法局勤务区负责人组成，负责街道全面城管工作的指挥调度，对热点、难点问题集中协调解决，对全街和社区市容环境整治进行检查评选。第二级是执法局的勤务区和街道机动队。他们要针对重点、难点地段和部位进行集中整治，并随时支援各街路长工作，同时对城管协勤人员进行考勤、考核。第三级是街路长和临街单位门市点的一把手，实行一把手全权负责制，由他们对所管街路和门前“三包”的区域实施全方位的监督治理，建立奖惩制度，对社区书记、卫生主任实行风险抵押制度，做到一荣俱荣、一损俱损。要求他们对流动商贩、小招帖、喷涂广告