为了更好地学习外地开发区建设、沿海开发、城市建设和治理以及优化投资环境等方面的先进经验和做法，根据县委、县政府主要领导指示精神，我们于6月22-24日，赴灌云、连云港开发区、赣榆、邳州、睢宁、沭阳等6市县考察学习，收获很大，启发很深。这次考察学习，不仅学到了很多的成功经验，而且使我们更加深刻地熟悉到，虽然响水近几年经济和社会发展取得了一定的成绩，但与周边相比，还有很多方面存在着较大差距，主要表现在园区建设潜力不足，沿海开发明显滞后，城市建设落差较大，经济发展环境不够优化。因此，面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步解放思想，排难奋进，抢抓新机遇，战胜新挑战，开创新局面，在新的发展起点上推进响水发展走向新辉煌。
一、六市县的先进经验和做法
（一）以大规划为龙头，园区发展潜力巨大
这次我们所考察的几个县市，都十分注重高起点规划园区发展，十分注重园区的基础设施投入，十分注重创新园区治理机制，十分注重园区大项目的引进和建设，沭阳、灌云、连云港开发区，赣榆临港产业区等园区规划之宏伟，基础设施投入之大，项目建设速度之快出乎意料，令人赞叹。一是园区规划好、投入大。六县市对工业园区都进行科学规划，不仅强化基础设施投入，扩张园区规模，而且科学定位园区发展方向，使园区发展更具有前瞻性、专业性和发展潜力。灌云县以建设一城、一港（燕尾港）、三区（经济开发区、临港产业区、化工集中区）为切入点，规划临港产业区面积100平方公里，今年底将建成40平方公里；连云港开发区以开发置换盐田为抓手，新开发园区面积76平方公里，目前，该区固定资产投入已达33.8亿元，在全省园区中名列第一；赣榆县在原有县城经济开发区和海洋经济开发区的基础上，新开辟柘汪临港产业区，规划面积42.1平方公里，去年8月份建设以来，县财政投入基础设施资金1000多万元；邳州市经济开发区2001年初开始建设，今年被批准为省级开发区，规划面积28平方公里，入园项目85个，建成投产67家；睢宁县开发区今年4月份被批准为省级开发区，下辖民营科技工业园、景湖工业园和观音工业园，总面积30平方公里；沭阳县开发区在原有北区的基础上，又兴建了南区，总面积已扩大到18.5平方公里，基础设施投入达1亿元，前不久该区被确定为省首批15家重点工业园区之一，并被省开发区吸收为团体会员。二是园区机制顺、政策活。六个市县的园区均隶属于市县直接治理，一般都是由常委以上干部专职和兼职各园区工委书记，直接负责园区的建设和治理。连云港经济技术开发区人员全部实行身份档案制、全员聘任制、岗位工资制，以此激发全员工作热情。赣榆县把全县所有乡镇工业预留用地全部调整至园区集中使用，在柘汪产业区大力发展大石化、大化工项目。在强化县财政投入的同时，赣榆县动员几家企业合股成立临港产业开发公司，注册资本8000万元，通过融资支持园区基础设施建设；沭阳开发区把新建的南区划分成数块投资区域，分别由浙江湖洲、义乌等客商统一规划、统一开发，形成浙江、昆山等地客商集中投资的“园中园”。睢宁县按照省级开发区的政策规定，土地审批、规划设计等手续全部在区内办结，重大项目用地可以采取土地租赁或买断的方式进行，租赁当年为1000元/亩，然后逐年以10比例增加，同时还鼓励当地老板建设标准厂房，筑巢引凤，政府办好各项手续，实行土地零地价，手续零规费；赣榆县开发利用沿海盐田，将养殖滩涂和盐池大面积改为工业项目用地，海头镇工业集中区设立马来西亚工业园和金沂蒙园区，盐田零地价转让，由客商组团式招商和开发。三是园区项目好、带动强。睢宁县经济开发