2000年4月，中共中央、国务院发出通知，决定在安徽全省和其他省、自治区、直辖市选择少数县(市)进行农村税费改革试点，探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。时任国务院副总理的温家宝同志到安徽进行调查研究，并在动员大会上发表重要讲话，标志着我国农村继土地改革、家庭承包经营改革之后农村第三次生产关系革命的税费改革拉开了序幕。转眼间，5年时间已过，近两年来，国家已逐步降低农业税税率，部分省份今年已经全面取消了农业税。我县是2002年完成农村税费改革工作的，在连续足额征收两年后，去年降低了三个百分点，今年将全部取消农业税。随着今年我县村支两委换届选举工作的全面完成，农村各项社会事业迎来了新一轮的发展时期。笔者在乡镇基层工作多年，亲身经历了农村税费改革的风风雨雨，通过在基层的调查研究，对今年全面取消农业税后给农村基层组织建设工作带来的机遇和挑战有了些浅显的看法： 一、全面取消农业税给农村基层组织建设提供了难得的机遇 1、农民负担大幅度减轻，促进了党群干群关系的改善。实行税费改革的根本目的，就是实践“三个代表”,维护群众根本利益,切实减轻农民负担，规范农村税费制度。今年，我县已全面取消农业税，结合退耕还林政策和国家粮食直补政策，我县农民总负担大幅度的减少，小部分村级集体经济收入较好的村甚至实现了零负担。充分体现了党对农民的关心和以民为本的要求，进一步改善和密切了党群干群关系。 2、减少了干群矛盾，促进了农村的稳定。农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题。一方面，由于农民负担重，导致征收难；另一方面，由于农民缴费纳税意识不强，拖欠、抵制、拒交税费现象比较多。在这种情况下，部分乡村干部在征收中迫于无奈而采用行政命令的工作方式，曾经伤害过不少群众的感情，党群干群关系较为紧张。取消农业税后，首先农民负担明显减轻，农民得到了实惠，气顺了，心齐了，一些误解消除了，大大提高了农民的积极性，干群矛盾也渐渐减少了。其次是乡村干部得到了“松绑”，一定程度上从收钱收粮的事务中摆脱出来，有了更多的时间和精力为群众谋利益、办好事，从侧面也进一步拉近了干群距离，密切了党群干群关系。 3、实行“一事一议”，促进了农村民主政治建设。在费改税后，我县广大农村都在3年内逐年减少直至全部取消劳动积累工、义务工，村内兴办水利、修桥铺路等集体生产和公益事业的用工，村内兴办集体事业和公益事业，都遵循了“量力而行、控制上限、民主决策、群众受益”的原则，实行“一事一议”，由村民大会或村民代表大会讨论决定，“能办不能办，群众说了算”，做到了“大家事大家议”。农村各基层普遍把财务收支、土地征用、计划生育等与群众利益密切相关的热点焦点问题予以公开、公示，建立健全了村务公开制度，形成了分层次、全方位接受群众监督的良好氛围。这些措施有力地促进了我县农村民主政治建设，农村民主管理的水平得到了明显提高。 二、全面取消农业税给农村基层组织建设带来了巨大的挑战 1、乡镇财政收入大幅度减少，给如何进一步加大乡镇机构改革的力度，大力裁减人员，提出了新的要求。以去年为例，用农业税减去国家退耕还林补贴及粮食直补资金后，国家还需要倒贴钱给农民。取消农业税后，同等环境下，乡镇财政收入平均减少三成左右，桂东是一个国家级扶贫困县，在原本财力就非常吃紧的情况下，这无异于是雪上加霜。有的乡镇政府职能过宽、机构臃肿、支出膨胀，是造成农民负担过重、财政入不敷出的重要原因。取消农业税在一定程度上的确加大了乡镇财政的