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英国秘书与秘书

发达国家英国的秘书与秘书工作,与其语言和种族本属同一沿革历程的美国相比,确迥然有异,大相径庭。表现在英国的秘书与秘书工作之政治性较美国突出鲜明。英国的秘书工作范围,秘书自身知识、能力等结构,有其突出的特点。  
  英语中秘书secretary一词,来自拉丁语secretum。在中世纪,秘书在大不列颠原本是处理国王通信,处理机密或秘密紧要问题的高级官阶的人。今天西方秘书的种种工作虽有发展变化,而机密和通信技能的原始概念,却依然保持,同这种职务有最基本的传统关联。  
  秘书一词在英国的概念,按英国牛津字典解释:秘书一为办事处、营业所、公司或企业的雇员,有一种雇佣关系,其任务是处理通信,整理记录,安排约会。往往有地位有财富的人士,将秘书作为一种特殊成员,几乎都有私人秘书;二为高级官员,其职责为负责通讯、记录等事宜。不以盈利为目的、团体会社的秘书,是义务的不受报酬。三为国家的秘书,负责政府机关的政务工作,名为秘书,实为部长。如英国的国务大臣、外交大臣、陆军大臣,其名称为minister(部长或大臣),但也称secretary(秘书)。 就英国高级官员和国家的秘书而言,英国内阁办公厅及议会下院的办事机构,均设有秘书机构,不仅为内阁服务,还为内阁委员服务,如为委员安排议事日程、起草决议等,在各方面协助委员会主席进行工作并为大臣的特别会议服务。英国议会下院设议长办事处,下设四个办公室,即议长办公室,秘书主要负责处理议长的公文和信件,协助议长们进行社交和工作方面的联系;官方报告办公室,主要负责《下院每周议事录》的印发工作;决议事宜办公室,主要负责向议员发送一切有关议会的文件;供销办公室,主要负责出售报纸和议员需要购买的其它资料。  
  英国下院设事务处,主管下院重要事务。事务处下设一处五室,即:会议秘书处,主要负责处理议员对大臣提出质询的通知,并准备一览表,列出大臣们答复质询的日程;委员会办公室,负责给常设委员和特别委员配备人员;公议案办公室,负责下院的公议案程序和财政程序方面的事务;议事记录办公室,负责编辑《下院每周议事录》、《决议事项与会议记录》等项工作。  
  英国国家秘书既为官职,可分两类:一类是政务官,一类是事务官。前者是如上所举的政府成员,由他们决定政府政策,共同对议会负责,皆与内阁共进退;后者则为政务次长以下的各级官员,其任务是处理政府事务,如收税、会计、管理教育、卫生以及办理文书等项工作。从事管理这些事务的宫员,被称为事务官员。英国的事务官员较多,超过100万人,其中普通行政人员约60-70万人,实业人员40一50万人,他们都在政府各部会的政务官员领导下也行管理,但与内阁的进退无关。他们的职业是非政治性的,是永久性的。英国政府中的普通行政人员分为四级:一是行政级,包括上述各部常务次长、次长、司长、副司长、助理司长,下至科长、副科长等,其职务为辅助大臣和协助机关制定、草拟政策,联系与协调各级工作,改进机关组织与工作方法,负责机关内行政人员的考核与监督。二是非行政级,这一级为文官的中下层干部,其职务是对次要提案进行初步审查分析,对不重要的事务进行直接指导,以及解决、处理公务中所引起的问题,负责主持次要工作的进行等等。三是文书或办事员级,其主要任务是按一定法规、指示,处理特定事务,按规定格式准确记录,回答问题及统计资料,做简单的文书起草工作,搜集、提供和保存资料,作为上级处理工作的依据。四是打字、文书和计算机操作级,此类人员大部分为妇女,地位为雇员,主要做誉写、打字、计算机统计、接电话等工作

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